Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киселева А.А., на основании доверенности действующего в интересах ГБУ МО «Мосавтодор», на решение Шатурского городского суда Московской области от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №17-052/2019 от 22 ноября 2019 года юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее – ГБУ МО «Мосавтодор», Учреждение), адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 07 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными актами, защитник Учреждения Киселев А.А. принес на них жалобу, в которой поставил вопрос об отмене принятых по делу актов, указывая на существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу и на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Киселева А.А., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2019 года в 11 часов 20 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при проведении патрулирования участков лесного фонда, расположенных в Туголесском участковом лесничестве Шатурского лесничества в выделах 9, 26, 35, 42, 45 квартала 3, в выделах 9, 25, 36, 37, 40 квартала 7, в выделах 3, 17, 32-34, 37, 49, 51, 63, 65 квартала 17, в выделах 9, 20-22, 29, 43, 53, 54, 69 квартала 28, в выделах 3, 9, 14, 16, 18, 26, 27, 34 квартала 44 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 3 км. северо-западнее <данные изъяты>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации автомобильной дороги «Черусти-Рошаль» в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полос отвода данной автомобильной дороги, на участке протяженностью 5,5 км. ГБУ МО «Мосавтодор» не обеспечил содержание полосы отвода автомобильной дороги в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно - полоса отвода автомобильной дороги, непосредственно примыкающая к лесному массиву, не очищена от валежной и сухостойной древесины, сучьев и горючего бытового мусора.

Действия ГБУ МО «Мосавтодор» квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ установлено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее Правила) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно «Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 г. № 717, ширина полосы отвода данной автомобильной дороги составляет не менее 36 м.

Согласно пункту 25 Правил № 417 полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Несоблюдение ГБУ МО «Мосавтодор» указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фототаблицей;, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и решение городского суда основано на материалах дела, изученных должным образом, соответствует требованиям ст.29.10 и ст.30.7 КоАП РФ, обоснованы и мотивированы, оснований для их отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.

Доводы жалобы о проведении осмотра с нарушением закона и малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения городского суда, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы материалами дела подтверждено отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, к которому прилегает полоса отвода автодороги, за содержание которой ответственным лицом является ГБУ МО «Мосавтодор».

Несогласие защитника Учреждения с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №17-052/2019 от 22 ноября 2019 года и решение Шатурского городского суда Московской области от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова