Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., при секретаре Бобиной Д.А., с участием представителя заявителя А., прокурора Масленниковой И.А., рассмотрев жалобу Е. на определение заместителя прокурора Пермского района Пермского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2021, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 21.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Анастасии Ивановны,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Пермского района Пермского края от 03.06.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Кузнецовой А.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 21.07.2021, принятым по результатам рассмотрения жалобы Е., определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2021 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Е. просит письмо заместителя прокурора района, решение судьи районного суда отменить. Указывает, что решение по его обращению вынесено не в форме мотивированного определения, как установлено ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, а в форме письма. Из содержания письма, поступившего от Кузнецовой А.И. следует, что она обращается не к юридическому лицу, а к конкретным, хоть и не поименованным в письме физическим лицам, которые являются сотрудниками ООО «УК ДЕЗ». Также не дана оценка оскорбительным выражениям в соответствии с новой редакцией части 1 статьи 5.61 КоАП РФ. Судом не дана оценка возможному наличию в действиях Кузнецовой А.И. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании в краевом суде Е., извещенный надлежаще, участие не принимал. Представитель заявителя А. поддержал доводы жалобы.

Прокурор отдела прокуратуры Пермского края Масленникова И.А. считала жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, наступает за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статей 5.27, 14.12, 14.13 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частей 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1, 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 5.61 КоАП РФ.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Из материалов дела следует, директор ООО «УК ДЕЗ» Е. обратился в прокуратуру Пермского района Пермского края с заявлением о том, что 30.04.2021 на электронную почту Общества поступило письмо с электронной почты Кузнецовой А.И., содержащее нецензурное ругательство и адресованные сотрудникам организации оскорбительные выражения.

Определением от 03.06.2021 заместителем прокурора Пермского района Пермского края отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой А.И., за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, признаков правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ в письме Кузнецовой А.И. не имеется, поскольку письмо не содержит оскорблений по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий привлекаемого к административной ответственности лица на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении утрачена. Какие-либо суждения относительно виновных действий Кузнецовой А.И. в настоящее время не могут быть изложены.

С учетом недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, оснований для отмены определения заместителя прокурора Пермского района Пермского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2021 и решения судьи Пермского районного суда Пермского края от 21.07.2021 в настоящее время не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Пермского района Пермского края об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2021, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 21.07.2021 оставить без изменения, жалобу Е. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)