Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щучкина В.Н. в интересахЗакрытого акционерного общества «Родниковский машиностроительный завод»на решение судьи Родниковского районного суда Ивановской области от 9 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 № № от 30 июля 2021 года юридическое лицо ЗАО «Родниковский машиностроительный завод» (далее ЗАО «РМЗ»)привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Родниковского районного суда Ивановской области от 9 февраля 2022 года постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеупомянутым постановлением и решением, защитник Щучкин В.Н. в интересахЗАО «РМЗ» обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции.

В обоснование жалобы указывает, что постановка на государственный учет вновь введенных в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к объектам I, II, III и IV категорий в соответствии с п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. ЗАО «РМЗ» эксплуатирует артезианские скважины, которые должны быть поставлены на учет с 2009 года. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 № 2398, которым утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, вступило в законную силу только 1 января 2021 года. Полагает, что для подачи заявки о постановке на государственный учет артезианских скважин предприятию должно быть отведено 6 месяцев с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления. В противном случае предприятия, эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, будут находиться в неравном положении с предприятиями, где такие объекты только вводятся в эксплуатацию. Указывает об отсутствии события административного правонарушения. В дополнение к жалобе указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП в редакции Федерального закона от 26 марта 2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо привлечено к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В связи с тем, что ранее к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ привлекался генеральный директор ЗАО «РМЗ» ФИО2, то юридическое лицо подлежит освобождению от административного наказания согласно ч. 4 ст. 2.1 и ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте судебного заседания должностное лицо и природоохранный прокурор в судебное заседание не явились. От руководителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям Ивановского межрайонного природоохранного прокурора поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Щучкину В.Н., в интересах ЗАО «РМЗ» разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник Щучкин В.Н. жалобу поддержал.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) - государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктами 1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», вступившим в силу 1 января 2021 года, утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Согласно под. 4 п. 6 вышеназванных Критериев № 2398, объекты на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность исключительно по добыче подземных вод, за исключением осуществления на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки), относятся к объектам III категории.

В соответствии с п. 10 Критериев осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров сутки) является основанием для отнесения соответствующего объекта к IV категории негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «РМЗ» с 2009 года эксплуатирует 13 артезианских скважин, расположенных на территории Родниковского района Ивановской области.

Деятельность по добыче вод из указанных скважин осуществляется на основании лицензии на пользование недрами ИВА № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области.

Юридическое лицо ЗАО «РМЗ» привлечено к административной ответственности за неподачу заявки на постановку на государственный учет артезианских скважин, которые эксплуатирует предприятие.

Указанное нарушение выявлено в ходе проведенной Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с 18 по 30 июня 2021 года проверки исполнения федерального законодательства при использовании недр, связанном с добычей подземных вод ЗАО «РМЗ».

Таким образом, довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения состоятельным признать нельзя.

Между тем имеются основания для отмены вынесенного по данному делу обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 2.1 КоАП РФ дополнена ч. 4, согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи (начало действия редакции 6 апреля 2022 г.).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области межрегионального управления Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям ФИО1 № № от 30 июля 2021 года генеральный директор ЗАО «РМЗ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного 8.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление должностного лица вступило в законную силу 20 января 2022 года ( решение судьи Ивановского областного суда от 20 января 2022 года).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 9 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества «Родниковский машиностроительный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.46 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Родниковского районного суда Ивановской области от 9 февраля 2022 года по делуоб административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,в отношенииЗакрытого акционерного общества «Родниковский машиностроительный завод» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья : Н.А. Матвеев