Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2016 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Форд-Ност» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов со стороны ООО «Форд-Ност», в результате которой 3 февраля 2016 года постановлением прокурора города Находки в отношении должностного лица - директора ООО «Форд-Ност» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 22 марта 2016 года № 07/70 директор ООО «Форд-Ност» ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2016 года по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, директор ООО «Форд-Ност» ФИО2 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как постановленного при существенном нарушении процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Безыкорнова А.М., заключение прокурора Нишоновой Ф.А. о законности судебного решения, прихожу к следующему выводу.

За нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Установив, что ООО «Форд-Ност» в сентябре 2015 года в ходе деятельности по водоотведению сточных вод поселка Ливадия, поселка Южно-Морской, поселка Анна Находкинского городского округа осуществляло сброс смешанных производственных сточных вод в залив Восток Японского моря с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, должностное лицо административного органа привлекло директора ООО «Форд-Ност» ФИО2 к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья согласился с законностью принятого решения, отклонив доводы директора ООО «Форд-Ност» ФИО2 о невиновности, включая и довод о повторном привлечении должностного лица к ответственности за одно и то же длящееся правонарушение, совершаемое по причине отсутствия очистных сооружений в поселках Анна, Ливадия, Южно-Морской.

С такими выводами согласиться нельзя в силу следующего.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, выраженное в систематическом сбросе смешанных производственных сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водные объекты рыбохозяйственного значения, что приводит к загрязнению водного объекта, является длящимся правонарушением, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении установленных законом требований по охране окружающей среды со стороны владельцев объектов водоотведения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 7 марта 2007 года).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении должностного лица ООО «Форд-Ност» дела об административном правонарушении по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило выявление 23 сентября 2015 года в сбрасываемых ООО «Форд-Ност» в залив Восток сточных водах превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (отбор проб произведен 15 сентября 2015 года).

Вместе с тем по факту осуществления сброса смешанных производственных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 1 сентября 2015 года №-«А» директор ООО «Форд-Ност» ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 23 ноября 2015 года.

В случае неисполнения должностным лицом возложенной законом обязанности повторное совершение данного административного правонарушения могло быть установлено не ранее вступления в законную силу постановления от 1 сентября 2015 года, то есть 23 ноября 2015 года.

В рамках настоящего дела директор ООО «Форд-Ност» привлечен к ответственности по факту правонарушения, выявленного 23 сентября 2015 года, что свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены вынесенных в отношении директора ООО «Форд-Ност» ФИО2 постановления исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 22 марта 2016 года № 07/70 и решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2016 года и прекращения производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

жалобу директора ООО «Форд-Ност» ФИО2 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ФИО3 от 22 марта 2016 года № и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2016 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Форд-Ност» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.

Судья Е.В. Королева