Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., при секретаре Ажи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Тоджинского района по ФИО1 на постановление судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Тоджинского района по пожарному надзору Д. от 29 сентября 2017 года юридическое лицо – администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Решением судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года указанное постановление от 29 сентября 2017 года изменено, административный штраф, назначенный администрации Тоджинского кожууна снижен до №, в остальном – оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, представитель администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, указав, что администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно границы сельского поселения Тоора-Хем не установлены, сельское поселение Тоора-Хем расположено на землях лесного фонда РФ, поэтому являются федеральной собственностью. Мероприятия по созданию противопожарных разрывов по окружности сельского поселения Тоора-Хем Тоджинского кожууна Республики Тыва, т.е. вырубку лесных насаждений на землях лесного фонда должен производить лесхоз Тоджинского кожууна Республики Тыва.

В судебном заседании представитель администрации Тоджинского района ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу по изложенным в ней основаниям поддержал.

Государственный инспектор по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО2, представитель администрации Тоджинского района ФИО3 к участию в рассмотрении настоящего дела не допущены ввиду несоответствия выданных им доверенностей требованиям КоАП РФ.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору от 03 мая 2017 года №17 в отношении администрации Тоджинского кожууна проведена проверка, в ходе которой установлено, что 01 июня 2017 года в 10 часов 30 минут в период действия особого противопожарного режима на территории Республики Тыва допущены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: на территории поселения Тоора-Хем, граничащие с лесничеством отсутствуют противопожарные разрывы по границам населенного пункта, а именно северо-восточная сторона конца **; северо-западная и северо-восточная стороныконца **; северная и восточная сторона **; восточная сторона **; восточная сторона **; северо-восточная сторона конца **, северо-западная и северо-восточная стороны конца **, северная и восточная сторона **, восточная сторона **, восточная сторона ** не очищена от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.

По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности на основании акта проверки от 01 июня 2017 года в отношении администрации кожууна составлен протокол об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации Тоджинского кожууна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья Тоджинского районного суда, принимая решение об изменении постановления, снизил назначенное наказание в виде штрафа до №

С принятыми по делу актами о привлечении администрации Тоджинского кожууна к административной ответственности нельзя согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В материалах дела не имеется постановления о введении особого противопожарного режима, принятого органом местного самоуправления или органом государственной власти республики, из которого бы следовало, что в период проведения проверки и составления акта 01 июня 2017 года действовал указанный особый противопожарный режим.

Между тем из пункта 1 представленного на обозрение суда постановления Правительства Республики Тыва от 24 апреля 2017 года №181 «О введении особого противопожарного режима на территории Республики Тыва» следует, что такой режим на территории Республики Тыва устанавливался с 24 апреля по 14 мая 2017 года.

Как следует из материалов дела, акт проверки в отношении администрации Тоджинского кожууна составлен 01 июня 2017 года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – 27 сентября 2017 года, постановление о назначении административного наказания – 29.09.2017 года, из чего следует, что административным органом и судом период действия особого противопожарного режима не устанавливался.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении жалобы представителя администрации Тоджинского района, судья должен был обеспечить принцип полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела, чего не было соблюдено.

Более того судьей не была дана оценка представленным администрацией кожууна материалам, подтверждающим установление границ населенного пункта – сельского поселения Тоора-Хем для создания противопожарных разрывов, что вменялось ей в вину при составлении протокола об административном правонарушении, в то время как в материалы дела было представлено уведомление о наличии лесничества в границах муниципальных образований Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва от 25.03.2017 года, к которому приложена карта-схема об установлении границ сельских поселений по кварталам, куда включено и сельское поселение Тоора-Хем.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения пожарной безопасности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тоджинского районного суда Республики Тыва от 07 декабря 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда Республики Тыва А.А. Салчак