Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу Белякова Э.А. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа Муниципального образования город Мурманск от 06 сентября 2011 года должностное лицо – *** ОАО «УК «Жилцентр» Беляков Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Беляков Э.А. обратился в суд с жалобой об его отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 30 ноября 2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Белякова Э.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Беляков Э.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

Не оспаривая факта правонарушения, полагает, что его (Белякова Э.А.) действиям (бездействиям) по вменяемому административному правонарушению дана не правильная квалификация.

Считает, что им (Беляковым Э.А.) как должностным лицом, *** ОАО «УК «Жилцентр», при осуществлении эксплуатации жилого фонда были нарушены п.п. 3.13, 3.13.4, 4.5, 4.5.1, 5.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования г. Мурманск, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях» - нарушение иных правил благоустройства населенных пунктов, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа по доверенности Прояеву А.М., просившую решение судьи и постановление административной комиссии не отменять, оценив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях» захламление дворов домов и придомовых территорий, улиц бытовыми и производственными отходами, частями и агрегатами транспортных средств, отходами и частями строительных материалов, а также организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, отходов строительных материалов, грунта и снега, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания Белякову Э.А. послужило вынесенное и.о. Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Мурманской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», согласно которому в ходе проведенной проверки природоохранной прокуратурой Мурманской области от 12.08.2011 г. в период времени с *** часов *** минут до *** часов *** минут установлено, что по состоянию на *** часов *** минут 12.08.2011 г. часть территории, прилегающей к дому № ... по улице ... в городе Мурманске за пределами контейнерной площадки захламлена досками, фрагментами мебели, оконными рамами и иными бытовыми отходами. Контейнерная площадка у дома № ... по улице ... не обустроена, не имеет защитного ограждения. Место для сбора крупногабаритного мусора не определено. Мусорные контейнеры располагаются на земле (л.д.21-24).

Как установлено органом административной юрисдикции, управление многоквартирным домом № ... по ул. ... в г. Мурманске осуществляет ОАО «УК «Жилцентр».

Пунктом *** Устава ОАО «УК «Жилцентр» установлено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – *** директором (л.д.44).

Согласно приказу ОАО «Жилцентр» от _ _ .06.2011 г. № * обязанности *** директора с 04.07.2011 г. были возложены на *** директора *** Белякова Э.А. (л.д.53).

Ненадлежащее руководство текущей деятельностью ОАО «УК «Жилцентр», в результате которого допущено правонарушение, имело место в период исполнения Беляковым Э.А. обязанностей *** директора Общества, с 04.07.2011 г. по 12.08.2011 г.

Проверяя обоснованность привлечения Белякова Э.А. к административной ответственности, судья исходил из положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об окружающей среде», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, а также положений п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и п. 3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из представленных материалов дела и фактических обстоятельств дела, судья нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», поскольку факт нарушения действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, имеет место.

В действиях должностного лица – *** ОАО «УК «Жилцентр» Белякова Э.А. имеется наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия( бездействия), влекущие захламление придомовых территорий, а также действия, направленные на организацию свалок бытовых отходов в неустановленных для этого местах.

Как следует из постановления природоохранной прокуратуры по состоянию на *** часов 12.08.2011 г. часть территории, прилегающая к дому ... по ул. ... в г. Мурманске за пределами контейнерной площадки захламлена досками, фрагментами мебели, межкомнатных дверей, оконных рам, частями строительных материалов, иными бытовыми отходами. Мусорные контейнеры переполнены.

В соответствии с п. 3.13 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 07 декабря 2010 № 31-354, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Мурманска запрещается, в том числе, складировать (хранить) крупногабаритные и строительные отходы на уличной, дворовой и производственной территории вне специально отведенных мест (п. 3.13.4 Правил).

Ненадлежащее исполнение Беляковым Э.А. как исполняющим обязанности должностного лица организации по эксплуатации жилищного фонда привело к захламлению придомовой территории.

Должностным лицом были допущены нарушения Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 07 декабря 2010 № 31-354, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Действиям Беляева Э.А. как должностного лица ОАО « УК «Жилцентр» судьёй дана правильная юридическая оценка.

Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Белякова Э.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Белякову Э.А. в пределах, установленных санкцией пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Приведенные в жалобе доводы проверялись судьёй и были правомерно признаны несостоятельными.

Ссылки Белякова Э.А. о неправильной квалификации его действий являются ошибочными и свидетельствуют о неправильном толковании закона. Кроме того, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждающим факт захламления придомовой территории.

При таких обстоятельствах, решение судьёй по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 30 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – *** ОАО «УК «Жилцентр» Белякова Э.А. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Белякова Э.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч