Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Ольхового С.П., действующего в интересах Шубаревой Е.А., на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 ноября 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № * от 24 сентября 2019 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Г» (далее – ООО «Г», Общество) Шубарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 ноября 2019 года постановление административного органа от 24 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Ольховой С.П. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Шубареву Е.А. от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Указывает, что Обществом и его должностным лицом были предприняты все необходимые меры для комфортного и безопасного проживания граждан. Так, _ _ были выполнены: покос травы на дворовой территории и на детской площадке, уборка придомовой территории от бытового мусора, демонтаж скамейки.

В судебное заседание не явились Шубарева Е.А., защитник Ольховой С.П., представитель административного органа, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 401-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2 Закона № 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства) (нормы, приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно пункту 10.2.6.2 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют, в том числе уборку территорий; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 15 см.

В силу пункта 10.4.2 Правил благоустройства правообладатели площадок обязаны: - производить осмотр площадок в целях выявления дефектов и повреждений элементов благоустройства, размещенных на площадке; - осуществлять ремонт, выполнять очистку и покраску элементов благоустройства и (или) их частей; - производить демонтаж элементов благоустройства и (или) их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации, а также замену элементов благоустройства, размещенных на площадке.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 14 часов 45 минут до 14 часов 50 минуты _ _ сотрудниками управления Ленинского административного округа администрации города Мурманска при обследовании территории округа выявлено: - на дворовой территории многоквартирных домов *... не выполнены работы по выкашиванию травы, в том числе на территории детских площадок, высота травяного покрова достигает 1 метра и более; - на территории детской площадки, расположенной во дворе дома ..., наблюдается наличие бытового мусора, в песочнице собачьи экскременты, скамейка находится в травмоопасном для детей состоянии.

По результатам обследования составлен акт от _ _ с приложением фотоматериалов и план-схемы земельного участка.

Управление многоквартирными домами №*... осуществляет управляющая компания ООО «Г».

Таким образом, ООО «Г», как управляющая организация вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с Правилами благоустройства обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Г» является генеральный директор Шубарева Е.А.

В связи с изложенным административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что директор ООО «Г» Шубарева Е.А., как должностное лицо, обладающее соответствующими полномочиями, осуществляя руководство, текущей деятельностью Общества, выполняя организационно-распорядительные и административно–хозяйственные функции, действуя от имени юридического лица без доверенности, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 09 сентября 2019 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора Общества Шубаревой Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

Выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушение пунктов 10.2.6.2, 10.4.2 Правил благоустройства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших генеральному директору Общества Шубаревой Е.А. выполнять, принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, обеспечивать соблюдение и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.

Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов № ... с соблюдением требований Правил благоустройства, допущены бездействием генерального директора Общества Шубаревой Е.А.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Шубаревой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

Устранение допущенных нарушений _ _ 2019 года, т.е. после факта их выявления, основанием для освобождения генерального директора Общества Шубаревой Е.А. от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, поскольку состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

При этом совершенное генеральным директором Общества Шубаревой Е.А. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Шубаревой Е.А. в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таком положении постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманск * от 24 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 05 ноября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Г» Шубаревой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу защитника Ольхового С.П., действующего в интересах Шубаревой Е.А., - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица