Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степиной И.А. в интересах директора ООО «Экостройресурс» Захарова М.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 апреля 2022 года, которым постановление №063/04/14.31-52/2022 от 21 февраля 2022 года в отношении директора ООО «Экостройресурс» Захарова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ оставлено без изменения

установил

Постановлением № 063/04/14.31-52/2022 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, директор ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО2, занимающий должность директора ООО «ЭкоСтройРесурс», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 17000 руб., выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке путем необоснованного применения значения показателя Кi (количество расчетных единиц) предусмотренного формулой 9(5), установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 (далее по тексту - Правила №354), при расчете ежемесячной платы за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО Фемто Клиника, Эксимер Центр «Лазерная коррекция зрения».

Не согласившись с данным постановлением защитник директора ООО «ЭкоСтройРесурс» - Степина И.А. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Самары, которым 29 апреля 2022 года вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник директора ООО «ЭкоСтройРесурс» - Степина И.А., просит отменить постановление должностного лица и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Захарова М.А. состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитник директора ООО «ЭкоСтройРесурс» - Степину И.А. поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя УФАС России по Самарской области Саблину Е.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.При рассмотрении жалобы защитника директора ООО «ЭкоСтройРесурс» - Степиной И.А. на постановление № 063/04/14.31-52/2022 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 февраля 2022 года суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должностное лицо Самарского УФАС России исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «ЭкоСтройРесурс» - Захарова М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-13238/2021 от 26.05.2022 года, которым отменено решение Комиссии Самарского УФАС России по делу №063/01/10-737/2020 от 15.04.2021 не могут быть приняты во внимание, поскольку постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 августа 2022 года указанное решение было отменено.

Вместе с тем, судом не учтено, что постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области №063/04/14.31-52/2022 от 01 июля 2022 года исполнение постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ к административной ответственности в отношении директора ООО «ЭкоСтройРесурс» Захарова М.А. – прекращено.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 апреля 2022 года, которым постановление №063/04/14.31-52/2022 от 21 февраля 2022 года в отношении директора ООО «Экостройресурс» Захарова Михаила Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 апреля 2022 года и постановление №063/04/14.31-52/2022 от 21 февраля 2022 года в отношении директора ООО «Экостройресурс» Захарова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова