Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 августа 2020 года по делу № 12-293/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 082/04/7.32.4-901/2020 должностное лицо – член комиссии - депутат Симферопольского городского Совета (на момент совершения правонарушения) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 августа 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановленными в отношении него решениями, просит об их отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановлением должностного лица к административной ответственности привлечен депутат ФИО1, судом данный довод жалобы проигнорирован; как член депутатской комиссии действовал в соответствии с п. 18 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-17472/2019 не может устанавливать наличие либо отсутствие его вины по данному делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 адвоката ФИО5, представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 по доверенности ФИО6; прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных организациях, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с Законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75

Материалами дела установлено, что организатором торгов ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <данные изъяты> было опубликовано извещение №, доты №. Предметом конкурса являлся отбор управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами по адресам, расположенным на территории МО ГО Симферополь Республики Крым.

Основанием проведения конкурса: собственники помещений в многоквартирных домах, право на управление общим имуществом которых является предметом конкурса, не избрали в соответствии со ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом, либо избранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не реализован. Конкурсная документация разработана организатором торгов.

Заявки на участие в конкурсе принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17:00 час.) Подведение итогов – ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявки ООО УК «Авангард» поданы в соответствии с требованиями Конкурсной документации и приняты к рассмотрению.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Аванград» не допущено к участию по 28 лотам (№№) по причине несоответствия претендента по п. 1 ч. 15 Постановления Правительства РФ № в части нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 6.1 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 настоящего Кодекса, п. 3 Постановления правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (ред. от 13.09.2018) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»). Отсутствие сведений в ГИС ЖКХ.

Указанные протоколы подписаны, в том числе должностным лицом – членом комиссии – депутатом Симферопольского городского совета ФИО1

Протоколы размещены на официальном сайте http:// torgi.gov.ru.

ООО УК «Авангард» на данные действия организатора конкурса была подана жалоба в Крымское УФАС России.

ДД.ММ.ГГГГ УФАС по <адрес> и городу Севастополю вынесено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными в дело доказательствами, которым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Действия ФИО1 по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Нарушений материальных и процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, не установлено.

Доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, аналогичны доводам, которые были предметами тщательного исследования в суде первой инстанций, и которые обоснованно признаны несостоятельными, им дана надлежащая правовая оценка, которая приведена в судебном акте с изложением соответствующих выводов, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, так как не опровергают правомерность выводов суда, а по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Доводы о том, что к административной ответственности привлечено иное лицо, несостоятельны, так как указание разных имен лица, привлеченного к административной ответственности, явно свидетельствует о технических ошибках в написании и не является основанием для отмены принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.08.2020 года по делу № 12-293/2020 в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко