Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» от 05 июля 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Председатель административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести по делу новое решение, которым постановление административного органа оставить в силе в полном объеме.

ФИО2, председатель административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года № 677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Как следует из постановления о назначении административного наказания 28 мая 2021 года в 10 час. 22 мин. в районе дома №16 по ул.Фрунзе в г.Хабаровске водитель транспортного средства – автомобиля Тойота ФИО3, государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства, разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является ФИО2

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП», ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление административного органа судья районного суда установил, что в рассматриваемом случае признать, что специальное техническое средство ПАК «ДОЗОР-МП» работал в автоматическом режиме, нельзя, поскольку указанное средство приводилось в действие, переносилось и направлялось на автомобиль с целью фиксации государственного регистрационного знака транспортного средства неизвестным оператором; пришел к выводу о том, что указанное специальное техническое средство могло быть использовано для фиксации события правонарушения, а результаты фотофиксации могли быть использованы в качестве доказательств по делу, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в связи с чем отменил постановление административного органа, прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выводы судьи районного суда обоснованы, сделаны при верном применении норм права, с учетом правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права и согласуются с материалами дела.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имели место 28 мая 2021 года.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Поскольку судьей районного суда постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения ФИО2

Вопреки доводам автора жалобы судьей районного суда верно применены нормы права.

Ссылка в решении судьи районного суда о том, что указанное в оспариваемом постановлении нарушение выявлено с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-МП» №118-006-196, сертификат №037605 вместо сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-МП» №118-006-195, сертификат №037604, является технической опиской, которая подлежит исправлению судьей, вынесшим решение по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда