Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 03 августа 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

20 июля 2018 г. постановлением заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 в отношении специалиста по договорной работе АО «Хабаровский радиотехнический завод» (далее - Общество) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ (л.д.9-13).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО3 от 03 августа 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.4-8).

ФИО1 признан виновным в том, что являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в ЕИС, разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru копию договора №284/201 от 17 апреля 2018г. с нарушением срока, установленного ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2018г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.125-128).

ФИО1 обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и помощника военного прокурора Константинова Д.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.4.1 Федерального закона №223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он, являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в ЕИС, 25 апреля 2018г. разместил информацию о контракте, заключенном 17 апреля 2018г., чем нарушил трехдневный срок, установленный ч.2 ст.4.1 Федерального закона №223-ФЗ. Последним днем размещения являлось 20 апреля 2018 г.

Указанные фактические обстоятельства и вина ФИО1, в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в ходе судебного заседания в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем жалобы.

Между тем, анализируя назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа, принимаю во внимание следующее.

ФИО1 срок размещения информации о заключенном контракте превышен на 3 рабочих дня, что с учетом всех обстоятельств по делу не является значительным.

ФИО1 в занимаемой должности экономиста по договорной работе состоит с 09 января 2018 г., ответственным лицом за размещение информации в ЕИС назначен с 10 апреля 2018 г. (за 10 дней до совершения правонарушения).

Ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, административное правонарушение, совершенное ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому полагаю возможным признать правонарушение малозначительным. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 03 августа 2018г. и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков