Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» на решение Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление № 310 от 28.03.2018 года Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» изменено в части наказания: административный штраф снижен с 600 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Административной комиссии администрации Промышленного района г.о. Самара № 310 от 28.03.2018 года юридическое лицо АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» при следующих обстоятельствах: АО «ПТС» было выдано разрешение на производство земляных работ от 22.02.18 года № 0569, указан срок устранения аварии с 16.02.2018 г. по 06.03.2018 г. и срок восстановления объектов благоустройства с 07.03.2018 г. по 09.03.2018 г. На момент проверки 12.03.2018 г. в 09.38 часов с проведением г.о. Самара от 10.06.2008 г. № 404 « Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», а именно: на месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие требованиям; на ограждениях не размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. На ограждениях отсутствуют электрические сигнальные лампочки для освещения их в темное время суток. Ограждения места производства работ на внутриквартальном проезде повалены с торчащими вверх металлическими трубами. Фактически не установлены. Создается угроза причинения вреда гражданам, особенное в темное время суток пожилым и слабовидящим людям. АО « ПТС» не восстановило нарушенные объекты благоустройства по временной схеме с выполнением следующих условий: траншеи и котлованы на газонах засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см. мелкозернистого асфальта либо асфальтобетона. Срок восстановления объектов благоустройства согласно разрешению № 0569 от 22.02.2018 г. закончился 09.03.2018 г.. В ходе повторного выезда на место проведения земляных работ 22.02.2018 г. в 10 часов 48 мин. 16 марта 2018 г. требования Правил благоустройства АО « ПТС» не выполнены, нарушения не устранены, чем нарушены п.п.19, 24, 36 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара», предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с 600 000 рублей до 400 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1 не согласна с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД).

Примечание к указанной статье гласит, что положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев невосстановления, несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

Из материалов дела следует, что на месте вскрытия не установлены ограждения, отвечающие требованиям; на ограждениях не размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. На ограждениях отсутствуют электрические сигнальные лампочки для освещения их в темное время суток. Ограждения места производства работ на внутриквартальном проезде повалены с торчащими вверх металлическими трубами. Фактически не установлены. Создается угроза причинения вреда гражданам, особенное в темное время суток пожилым и слабовидящим людям. АО « ПТС» не восстановило нарушенные объекты благоустройства по временной схеме с выполнением следующих условий: траншеи и котлованы на газонах засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см. мелкозернистого асфальта либо асфальтобетона. Срок восстановления объектов благоустройства согласно разрешению № 0569 от 22.02.2018 г. закончился 09.03.2018 г.. В ходе повторного выезда на место проведения земляных работ 22.02.2018 г. в 10 часов 48 мин. 16 марта 2018 г. требования Правил благоустройства АО « ПТС» не выполнены, нарушения не устранены.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Предприятие тепловых сетей» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «Предприятие тепловых сетей»» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО «Предприятие тепловых сетей»», материалами дела подтверждается в полном объеме.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа № 404 от 10.06.2008 г. « Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара». Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно АО «Предприятие тепловых сетей» являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.

Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что АО «Предприятие тепловых сетей», после проведения земляных работ, не выполнило работы по благоустройству, и именно АО « ПТС» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Иные доводы жалобы АО «Предприятие тепловых сетей» в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное АО «Предприятие тепловых сетей» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 24 мая 2018 года, которым постановление № 310 от 28.03.2018 года Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» было изменено в части назначенного штрафа – оставить без изменения, а жалобу АО «Предприятие тепловых сетей»» – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья