Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 сентября 2018 года по делу по жалобе должностного лица – менеджера по работе с ключевыми клиентами общества с ограниченной ответственностью «ТД «Копейка.Ру» ФИО2 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО1, которым

должностное лицо – менеджер по работе с ключевыми клиентами общества с ограниченной ответственностью «ТД «Копейка.Ру» ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 08 мая 2018 года ***, составленному начальником отдела антимонопольного контроля и естественных монополий ФИО3, в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение обращение (вх. *** от ДД.ММ.ГГ) по вопросу, связанному с соблюдением ООО «ТД «Копейка.Ру», ООО «Юг Алтая» норм Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» при осуществлении торговой деятельности.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган по рассматриваемому вопросу, установлено, что между ООО «ТД «Копейка.Ру» (Поставщик) и ООО «Юг Алтая» (Покупатель) заключен договор поставки *** от 01 февраля 2016 года, в соответствии с которым Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель принимать и оплачивать Товар в количестве и ассортименте, а также по ценам, предусмотренным сторонами в счет-фактурах и расходных накладных, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, и имеющих обязательную ссылку на настоящий договор.

В рамках данного договора поставки сторонами подписано соглашение от 01 января 2017 года, согласно пункту 1 которого, в целях стимулирования продаж товаров ТМ «Роллтон» Поставщика, Стороны установили, что Поставщик выплачивает Покупателю вознаграждение, при этом, пунктом 2 соглашения предусмотрено, что размер премии составляет 1,5% от закупленного объема без НДС. Стороны производят расчет премии в денежном выражении, не учитывают товар не принятый либо возвращенный Покупателем Поставщику по любого рода основаниям. Премия выплачивается Поставщиком без изменения цены ранее поставленных товаров. Согласно пункту 4 данного соглашения премия предоставляется покупателю в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента подписания акта о предоставлении премии, путем зачета встречных однородных требований в порядке ст.41 ГК РФ (уменьшение задолженности Покупателя перед Поставщиком).

В подтверждение факта предоставления указанных премий ООО «Юг Алтая» представлены следующие документы:

акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01 февраля 2016 года за период с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года, в котором отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии;

акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01 февраля 2016 года за период с 01 апреля 2017 года по 30 июня 2017 года, в котором отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии;

акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01 февраля 2016 года за период с 01 июля 2017 года по 30 сентября 2017 года, в котором отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии.

Также приложением к обращению (вх. *** от 13 декабря 2016 года), направленному в антимонопольный орган, является протокол согласования условий сотрудничества с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года между ООО «ТД «Копейка.Ру» (Поставщик) и ООО «Юг Алтая» (Покупатель), в соответствии с пунктом 1 которого Поставщик осуществляет инвестиции в размере: - 1,5 % (от ТО без НДС) - инвестиции за товарооборот по ассортименту (Приложение 1) Торговых марок «Роллтон», «BIGBON» и «Петра» во всех магазинах сети (Приложение 2). Оплата - ежемесячно через выплату премии; - 9% (скидка в С/Ф при от цен без НДС) - инвестиции за соблюдение доли на полке в сети по группе быстрого приготовления-не менее 80% в магазинах сети согласно Приложению 2, Приложению 3.

Исходя из анализа представленных прейскурантов ООО «ТД «Копейка.Ру» с января 2017 по декабрь 2017 и счетов-фактур, по которым осуществлялась поставка товара в торговую сеть ООО «Юг Алтая», антимонопольный орган пришел к выводу, что ООО «ТД «Копейка.Ру фактически в 2017 году представляло торговой сети ООО «Юг Алтая» скидку в размере 9% при покупке продукции торговых марок «Роллтон», «BIGBON» и «Петра».

С учетом вышеизложенного, ООО «ТД «Копейка.Ру» поощряло торговую сеть ООО «Юг Алтая» за приобретение товара путем предоставления 9% скидки, а также путем предоставления премии в размере 1,5% от закупленного товара, то есть размер вознаграждения составил более 5% от цены приобретенных продовольственных товаров, что противоречит ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Лицом, виновным в совершении нарушения, является менеджер по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ООО «ТД «Копейка.Ру» ФИО2, в должностные обязанности которого входит организация и проведение предварительных переговоров с клиентками, заинтересовавшимися предложениями (принявшими оферту, пр.), уточнение потребности каждого конкретного клиента и подготовка предложения, адресованного клиенту; встреча с клиентами, убеждение клиентов в выгодности предложения, предложение на обсуждение и согласование проектов договоров, участие в работе над согласованием разногласий, заключение договоров от имени общества; на основе действующих в обществе правил и нормативов определение размеров скидок (колонки прайс-листа).

Действия менеджера по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ООО «ТД «Копейка.Ру» ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст.14.42 ч КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал на то, что должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ он не является, поскольку не наделен организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, его трудовые обязанности сводятся к работе с клиентами. Административный орган не представил доказательств тому, что вознаграждение, указанное в ч. 4 ст. 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», превышает 5% от цены приобретенных продовольственных товаров и фактически было выплачено хозяйствующему субъекту.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 сентября 2018 года (с учетом определения об устранении описки от 16 ноября 2018 года) жалоба ФИО2 удовлетворена. Постановление от 22 мая 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО1 просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы указал, что исходя из анализа прайс-листов и счетов-фактур, по которым осуществлялась поставка, антимонопольным органом установлено, что ООО «ТД «Копейка.Ру» фактически предоставляло торговой сети ООО «Юг Алтая» скидку в размере 9% и более процентов при покупке продукции торговых марок «Ролтон», «BIGBON» и «Петра». В связи с чем ООО «ТД «Копейка.Ру» поощряло торговую сеть ООО «Юг Алтая» за приобретение товара путем предоставления как скидки, так и путем предоставления премии в размере 1,5% от закупленного товара, то есть размер вознаграждения составил более 5% от цены приобретенных продовольственных товаров. Доводы судьи о процессуальных нарушениях являются необоснованными, поскольку прямого указания на наличие подписи защитника, присутствовавшего при составлении протокола, в протоколе об административном правонарушении КоАП РФ не содержит. О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 был уведомлен лично, его защитник Чайкина В.А. участвовала при рассмотрении дела. На запрос антимонопольного органа ООО «ТД «Копейка.Ру» были предоставлены сведения о том, что нарушение допущено менеджером по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ФИО2, в должностные обязанности которого входит, в том числе, определение размеров скидок (колонки прайс-листа).

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав ФИО2 и защитника Чайкину В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ превышение совокупного размера вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг более чем на 5 процентов от цены приобретенных продовольственных товаров либо выплата указанного вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров. При расчете указанного совокупного размера не учитывается сумма налога на добавленную стоимость, предъявляемая хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, к оплате хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением данных товаров, а в отношении подакцизных продовольственных товаров не учитывается также сумма акциза, исчисленная в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В вину менеджеру по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ООО «ТД «Копейка.Ру» ФИО2 вменено то, что ООО «ТД «Копейка.Ру» фактически в 2017 году представляло торговой сети ООО «Юг Алтая» скидку в размере 9% при покупке продукции торговых марок «Роллтон», «BIGBON» и «Петра».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции менеджера по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ООО «ТД «Копейка.Ру» в должностные обязанности ФИО2 входит организация и проведение предварительных переговоров с клиентами, заинтересовавшимися предложениями (принявшими оферту, пр.), уточнение потребности каждого конкретного клиента и подготовка предложения, адресованного клиенту; встреча с клиентами, убеждение клиентов в выгодности предложения, предложение на обсуждение и согласование проектов договоров, участие в работе над согласованием разногласий, заключение договоров от имени общества; на основе действующих в обществе правил и нормативов определение размеров скидок (колонки прайс-листа).

Вместе с тем из обстоятельств дела не следует, что указанное выше нарушение, вмененное в вину ФИО2, допущено в связи с ненадлежащим исполнением последним своих должностных обязанностей.

Договор поставки *** от 01 февраля 2016 года, дополнительное соглашение от 01 января 2017 года, а также протокол согласования условий сотрудничества с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года между ООО «ТД «Копейка.Ру» и ООО «Юг Алтая», которые положены в основу постановления, подписаны директором ООО «ТД «Копейка.Ру» ФИО4

Ссылки в жалобе, что ООО «ТД «Копейка.Ру» предоставлены сведения о том, что нарушение допущено менеджером по работе с ключевыми клиентами отдела продаж ФИО2, сами по себе не могут свидетельствовать о его виновности в совершении правонарушения.

Кроме того, судьей обоснованно поставлен под сомнение вывод должностного лица о том, что ООО «ТД «Копейка.Ру» фактически в 2017 году представляло торговой сети ООО «Юг Алтая» скидку в размере 9% при покупке продукции.

Должностное лицо управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в подтверждение факта предоставления премий ООО «Юг Алтая» указало на следующие документы:

- акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01 февраля 2016 года за период с 01 января 2017 года по 01 марта 2017 года, указывая, что в нем отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии;

- акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01.02.2016г. за период с 01 апреля 2017 года по 01 июня 2017 года, указывая, что в нем отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии;

- акт о предоставлении премии к соглашению от 01 января 2017 года к договору поставки от 01 февраля 2016 года за период с 01 июля 2017 года по 30.09.2017г., указывая, что в нем отражена сумма приобретенного Покупателем товара, размер премии (1,5%) и соглашение о зачете взаимной задолженности на сумму, соответствующую размеру премии.

- протокол согласования условий сотрудничества с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года между ООО «ТД «Копейка.Ру» (Поставщик) и ООО «Юг Алтая» (Покупатель), в соответствии с пунктом 1 которого Поставщик осуществляет инвестиции в размере: 1,5 % (от ТО без НДС) - инвестиции за товарооборот по ассортименту (Приложение 1) Торговых марок «Роллтон», «BIGBON» и «Петра» во всех магазинах сети (Приложение 2). Оплата - ежемесячно через выплату премии; 9% (скидка в С/Ф при от цен без НДС) - инвестиции за соблюдение доли на полке в сети по группе быстрого приготовления - не менее 80% в магазинах сети согласно Приложению 2, Приложению 3.

Согласно договору поставки *** от 01 февраля 2016 года цена товара предусматривается сторонами в счет-фактурах и расходных накладных, являющихся неотъемлемой частью данного договора и имеющих обязательную ссылку на данный договор (пункт 1); расчет между сторонами за каждую партию товара производится в российских рублях, платежными поручениями на расчетный счет Поставщика либо наличными средствами в кассу Поставщика, в течение 14 дней с момента получения Покупателем партии Товара.

Соглашением от 01 января 2017 года стороны предусмотрели, что в целях стимулирования продаж товаров ТМ «Роллтон» Поставщика Поставщик выплачивает Покупателю вознаграждение; размер премии составляет 1,5% от закупленного объема без НДС. Стороны производят расчет премии в денежном выражении, не учитывают товар не принятый либо возвращенный Покупателем Поставщику по любого рода основаниям. Премия выплачивается Поставщиком без изменения цены ранее поставленных товаров; премия предоставляется покупателю в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента подписания акта о предоставлении премии, путем зачета встречных однородных требований в порядке ст.41 ГК РФ (уменьшение задолженности Покупателя перед Поставщиком).

Однако сведений о фактических расчетах антимонопольным органом не представлено. Какие-либо доказательства, подтверждающие получение денежных средств ООО ТД «Копейка.РУ» от ООО «Юг Алтая», как и предоставление скидки в размере более 5% материалы дела не содержат. Документами, подтверждающими заключение и исполнение договора поставки в данной части административный орган при проведении проверки не располагал.

В этой связи выводы в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о превышении совокупного размера вознаграждения являются необоснованными.

В постановлении указано, что из информации ООО «ТД «Копейка.Ру» следует, что изложенные в протоколе согласования условия сотрудничества на период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года сторонами не исполнялись. Данному обстоятельству должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не была дана надлежащая оценка.

В постановлении содержится вывод и в жалобе указано о том, что исходя из анализа представленных прейскурантов и счетов-фактур, по которым осуществлялась поставка товара в торговую сеть ООО «Юг Алтая», ООО «ТД «Копейка.Ру» фактически в 2017 году представляло торговой сети ООО «Юг Алтая» скидку в размере 9% при покупке продукции торговых марок «Роллтон», «BIGBON» и «Петра». При этом данный вывод в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не мотивирован, анализ имеющихся доказательств не приведен.

Ссылки в жалобе на стоимость товара в прайс-листах не могут быть приняты, поскольку согласно вышеуказанному договору поставки, цена товара предусматривается сторонами в счет-фактурах и расходных накладных. Таким образом, цена, указанная в прайс-листах, носит справочный характер.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судьей обоснованно отменено постановление о назначении административного наказания и прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылки в жалобы на ошибочность выводов судьи допущенных при производстве по данному делу процессуальных нарушений не могут служить поводом к отмене правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин