Гражданский кодекс часть 1

жалобу Сеферова Рустема Нуриевича на решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Сеферова Рустема Нуриевича,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Кузьмина Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ№ Сеферов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Сеферова Р.Н. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Советского районного суда Республики Крым 23 сентября 2019 года постановлено решение, которым постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Кузьмина Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлено без изменения, а жалоба Сеферова Р.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Советского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года, Сеферов Р.Н. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил постановление должностного лица органа дорожного надзора и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что оспариваемое решение вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, и что судья районного суда дал неправильную оценку установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. на автодороге «<адрес> гражданин Российской Федерации Сеферов Р.Н., постоянно проживающий на территории Российской Федерации, в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» (далее ПДД), управлял автомобилем «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», имея при себе национальное водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины.

Постановлением должностного лица органа дорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ№ Сеферов Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в связи с нарушением п.2.1.1 ПДД РФ (л.д.17).

Согласно п.2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Диспозицией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.18).

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.18); протокол об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.19) и другие материалы дела как достоверные и допустимые доказательства.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности Сеферова Р.Н. в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы Сеферова Р.Н., изложенные в жалобе, нахожу не состоятельными, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами. Кроме того, данные доводы были предметом проверки при рассмотрении дела судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

Кроме того, согласно п.24 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.25 Правил, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами, в том числе категории «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»).

Пунктом 44 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396, установлено, что в Российской Федерации лица, временно пребывающие на ее территории, имеют право управлять транспортными средствами при наличии международного или иностранного национального водительского удостоверения, соответствующего требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года, записи в котором произведены или продублированы буквами латинского алфавита.

В силу подп. «b» п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из материалов дела следует, что Сеферов Р.Н. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным миграционными органами паспортом гражданина Российской Федерации. Кроме того, Сеферов Р.Н. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, который так же является его местом жительства (л.д.27).

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Сеферова Р.Н. не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При указанных обстоятельствах довод жалобы Сеферова Р.Н. о том, что он необоснованно был привлечен к ответственности, поскольку согласно международным нормам имел право управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, является не состоятельным и основанным на неверном толковании закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении Сеферова Р.Н. составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в частности, в нем полно описано событие вмененного заявителю состава административного правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены состоявших по делу актов, при производстве по делу в отношении Сеферова Р.Н. допущено не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что Сеферов Р.Н. обоснованно и на законных основаниях привлечен к административной ответственности.

При определении Сеферову Р.Н. административного наказания должностным лицом органа дорожного надзора учтены все заслуживающие внимание обстоятельства – ему назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Сеферова Рустема Нуриевича оставить без удовлетворения.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Кузьмина Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ№ и решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сеферова Рустема Нуриевича, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин