Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Сидихменовой Е.М. на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 июля 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по экономическим вопросам МУП «Хорская ТЭЦ» Булаковой О.И., <данные изъяты>,

установила:

Постановлением прокурора района имени Лазо Хан В.Г. от 01 марта 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора по экономическим вопросам МУП «Хорская ТЭЦ» Булаковой О.И. Постановление направлено на рассмотрение в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Постановлением и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Сидихменовой Е.М. № 21-д от 28 апреля 2016 года Булакова О.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что являясь заместителем директора по экономическим вопросам МУП «Хорская ТЭЦ», в нарушение п.22 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570, несвоевременно раскрыла информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения, а также о регистрации в ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе теплоснабжения по Кругликовскому сельскому поселению за 3 квартал 2015 года.

Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 июля 2016 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Сидихменова Е.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение и возвратить дело на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на то, что постановление от 28 июля 2016 года комитетом не выносилось, в связи с чем оно не может быть отменено; сама Булакова О.И. по состоянию на 29 января 2016 года не отрицала необходимости размещения информации в системе ЕИАС после 23 сентября 2015 года; прокурором в ходе проверки установлено, что МУП «Хорская ТЭЦ» осуществляет на территории района имени Лазо (в том числе в Кругликовском сельском поселении) услуги по теплоснабжению; в период действия постановления № 31/46 МУП «Хорская ТЭЦ» не обращалось в Комитет с заявлением о признании данного постановления утратившим силу в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества от 07 сентября 2012 года № 3.

Булакова О.И., должностное лицо комитета по ценам и тарифам Сидихменова Е.М., прокурор района имени Лазо, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Кофтелеву В.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 1 ст.19.8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции сослался на то, что в третьем квартале 2015 года МУП «Хорская ТЭЦ» не являлась теплоснабжающей, теплосетевой организацией по Кругликовскому сельскому поселению, в связи с чем отсутствует вина Булаковой О.И. в нераскрытии информации, предусмотренной п.22 Стандартов по теплоснабжению, за 3 квартал 2015 года по Кругликовскому сельскому поселению. Оснований считать, что Булакова О.И. умышленно скрывала информацию о расторжении договора аренды, суд не усмотрел.

С данным выводом следует согласиться, поскольку он основан на представленных Булаковой О.И. соглашении № 64 от 15 июня 2015 года о расторжении договора аренды муниципального имущества от 07 сентября 2012 года № 3 и акте приема-передачи имущества от 15 июня 2015 года (т.1 л.д.17-21), согласно которым Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Арендодатель) и МУП «Хорская ТЭЦ» (Арендатор) расторгли с 15 июня 2016 года договор аренды муниципального имущества, в которое входит, в том числе, котельная и тепловая сеть в с.Кругликово. В связи с чем у Булаковой О.И. с 15 июня 2016 года отсутствовали основания для раскрытия информации, предусмотренной п.22 Стандартов по теплоснабжению, за 3 квартал 2015 года по Кругликовскому сельскому поселению.

Кроме того, в суд второй инстанции Булаковой О.И. представлены данные бухгалтерского учета (отчеты о мобилизации доходов за 1 полугодие и 2015 год) и отчетная калькуляция себестоимости отпущенной теплоэнергии, согласно которым реализация тепловой энергии, выработанной котельной с.Кругликово, составила 170 Гкал на сумму 1115,4 тыс. рублей, себестоимость продукции за эти же периоды по котельной в с.Кругликово составила 862 тыс. рублей, что подтверждает тот факт, что эксплуатация данного объекта во второй половине 2015 года не производилась в связи с расторжением договора аренды имущества от 07 сентября 2012 года № 3.

Постановлением комитета по ценам и тарифам от 16 сентября 2015 года № 24/8 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик муниципального района имени Лазо» (с.Кругликово) на 2015 год» подтверждается, что по делу от 17 августа 2015 года № 192/ч проведена экспертиза экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП «Коммунальщик муниципального района имени Лазо», которое и эксплуатировало котельную в с.Кругликово. Оно же отчитывалось за 3 квартал 2015 года по стандартам раскрытия информации, что подтверждается скриншотом с портала раскрытия информации.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.

Ошибочное указание в судебном решении даты вынесения постановления «28.07.2016» вместо «28.04.2016» является явной опечаткой, поскольку она очевидна и не ставит под сомнение существо решения. Данная опечатка исправлена судьей районного суда путем вынесения 15 августа 2016 года определения, копия которого направлена в адрес административного органа (т.2 л.д.22-24).

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.

Поводы для отмены судебного решения и возвращения дела на новое судебное рассмотрение по доводам жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 июля 2016 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по экономическим вопросам МУП «Хорская ТЭЦ» Булаковой О.И. оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Сидихменовой Е.М. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух