Гражданский кодекс часть 1

постановление заместителя начальника УВМ МВД по адресФИО3№... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в отношении начальника организационно-визового отдела деканата по работе с иностранными обучающимися Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО4 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника УВМ МВД по адресФИО3№... от дата, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, начальник организационно-визового отдела деканата по работе с иностранными обучающимися Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ, Учреждение) ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника УВМ МВД по адресФИО3№... от дата и с решением судьи Ленинского районного суда г Уфы Республики Башкортостан от дата, ФИО4 обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, указывая в обоснование, на возможность назначения административного наказания в виде предупреждения либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УВМ МВД по адресФИО2 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Форма и порядок подачи вышеуказанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи образовательной организацией уведомлений о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, образовательная организация в течение трех рабочих дней с даты отчисления иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения образовательной организации (приложение №... к приказу МВД России от дата№...).

Согласно материалов дела дата в 10 часов 00 минут по адресу: адрес ходе проведения административного расследования №... от дата установлено, что в УВМ МВД по адрес из ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ поступило уведомление о прекращении обучения в образовательной организации гражданина Египта ФИО1, дата года рождения, с нарушением установленных сроков. Указанное уведомление предоставлено в УВМ МВД по адресдата, фактическая дата отчисления ФИО1С. дата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица начальника организационно-визового отдела деканата по работе с иностранными обучающимися ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела судьей нижестоящей судебной инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ФИО4 не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО4, являясь уполномоченным должностным лицом образовательного учреждения, обязанным и имевшим возможность выполнить требование закона о предоставлении уведомления о завершении обучения иностранного гражданина, всех мер по соблюдению данного требование в рамках своих должностных обязанностей не предпринял, нарушил установленные законом правила уведомления уполномоченных государственных органов о прекращении обучения иностранных граждан в образовательных организациях, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации его действий не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Довод жалобы о том, что вменяемое ФИО4 административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельства дела, характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, объект посягательства в данном случае не указывают на малозначительный характер правонарушения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» МЗ РФ является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Иные доводы, указанные заявителем в настоящей жалобе, были предметом исследования суда предыдущей инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, которыми установлена вина ФИО4 в совершении вмененного в вину административного правонарушения и не могут повлечь отмену постановления должностного лица и судебного решения, поскольку основываются на субъективном мнении заявителя.

Административное наказание ФИО4 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление начальника УВМ МВД по адресФИО3 и решение судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, в отношении начальника организационно-визового отдела деканата по работе с иностранными обучающимися Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО4 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Харламов Д.А.