Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу должностного лица Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 августа 2015 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

у с т а н о в и л:

Постановлением межрайонного природоохранного прокурора Кушелевским И.С. от 18 июня 2015 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Постановление направлено на рассмотрение начальнику главного контрольного управления Правительства Хабаровского края.

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1№ от 16 июля 2015 г. юридическое лицо – Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушения действующего законодательства об отходах производства и потребления, выявленные на территории Мирненского сельского поселения в <адрес> в районе канализационной насосной станции <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на почве общей площадью около 10 кв.м. Так же было установлено, что администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушены экологические требования обращения с отходами производства и потребления, а именно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.11 п.1 ст.13 п.п 2,3 ст.14 ФЗ от 24.06.1998 г. № 98-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 августа 2015 г. постановление государственного инспектора отменено, и производство по делу прекращено в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Администрации Мироненского сельского поселения Хабаровского Муниципального района Хабаровского края, считая необоснованным вывод суда о том, что Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не является субъектом административного правонарушения.

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, должностное лицо Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации Мирненского сельского поселения ФИО2, полагавшую решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.Статьей ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Отменяя постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не является субъектом административного правонарушения.

Из системного толкования приведенных в судебном решении положений ст.1, ч.1 ст.8, ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а, с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Доказательства осуществления Администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края хозяйственной деятельности в области обращения с отходами материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщены.

Полномочия Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения являются властно-распорядительной функцией данного органа.

Неисполнение надлежащим образом властно-распорядительной функции по вопросам местного значения, на что ссылается автор в жалобе, не охватывается диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, судом первой инстанции не допущено.

Поводов для отмены судебного решения по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 августа 2015 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу должностного лица Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский