Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе <ФИО>1 на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 января 2022 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от <Дата ...> и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с этим <ФИО>1 обжаловал вышеуказанное постановление в городской суд.

Решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 декабря 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба <ФИО>1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, <ФИО>1 просил отменить решение судьи городского суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения В обоснование доводов жалобы считал, что решение судьи является незаконным, не обоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ.

В судебное заседание представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не представил, связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав <ФИО>1, поддержавшего доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Приказом управления ЖКХ от <Дата ...><№...>-л «О назначении <ФИО>1» <ФИО>1 назначен на должность заместителя начальника управления ЖКХ. Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <Дата ...><№...>-рл «О возложении обязанностей на <ФИО>1» на <ФИО>1 возложено исполнение обязанностей начальника управления ЖКХ, таким образом <ФИО>1 обосновано признан, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом.

Основанием для привлечения <ФИО>1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, послужило отсутствие размещения информации об исполнении контракта в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), в период его действия.

Как следует из постановления из прокуратуры <Адрес...> поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата ...> по факту нарушения ч.3 ст. 103 Федерального закона от <Дата ...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице исполняющего обязанности начальника <ФИО>1, с ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» заключен муниципальный контракт от 03.04.20А г. <№...> на поставку газа, стоимостью 312 059,50 руб. сроком исполнения до <Дата ...>, реестровый номер в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 3<№...>.

На основании ст. 4 Федерального закона от <Дата ...> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется ЕИС, порядок функционирования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом также установлен перечень сведений и информации, подлежащей размещению в информационной системе, к которым отнесена в том числе информация об исполнении контрактов и реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 10 ч.2, ч.б ст. 103 настоящего Закона информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) включаются в реестр контрактов, порядок и правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...><№...>.

В силу ч.3 ст. 103 указанного Закона заказчик в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от <Дата ...><№...>н, в течение 5 рабочих дней с даты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) направляет указанные сведения и документы в УФК РФ посредством их размещения в реестре контрактов в ЕИС.

Согласно п.п. 5.5.1 и 5.5.2 заключенного контракта, расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Заказчиком платежных поручений.

<Дата ...> 09:22 (МСК) в реестре контрактов размещена информация о заключении контракта, иных событий не зафиксировано, контракт находится в стадии «Исполнение».

Таким образом, управлением ЖКХ, руководство которым осуществлял <ФИО>1, несмотря на ежемесячное предоставление Поставщиком товарных накладных на отпуск газа и счетов-фактур, а также выписки платежных поручений об оплате поставок, информация об исполнении контракта (отдельных его этапов) и соответствующие документы в реестре контрактов, в период его действия, не размещалась.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное управление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, уклоненных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если -управление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление должностного лица контролирующего органа, жалоба <ФИО>1 - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Геленджикского городского суда от 19 января 2022 года оставить без изменения, жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский