Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского областного суда Амеличева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калужской области ФИО3 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО1,

у с т а н о в и л а :

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калужской области ФИО3№ от 25 ноября 2016 года должностное лицо - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области, вынесенным 20 января 2017 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Калужской области ФИО3 в Калужский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Калужского районного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, признании законным и обоснованным постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Управления Федерального казначейства по Калужской области по доверенностям ФИО2, ФИО4, поддержавших доводы жалобы, защитников ФИО1 по доверенностям ФИО5, ФИО6, ФИО7, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как видно из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Калужской области была проведена выездная проверка в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области на предмет соблюдения условий предоставления и использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

По результатам проверки 10 августа 2016 года составлен акт, в котором, в частности, отражено, что средства Фонда, поступившие в областной бюджет на реализацию 2 этапа (2014-2015 годы) Программы на общую сумму <данные изъяты> рублей были перечислены на счета муниципальных образований следующим образом: поступившие средства по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме <данные изъяты> рублей перечислены ДД.ММ.ГГГГ; средства, поступившие по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты> рублей перечислены ДД.ММ.ГГГГ; средства, поступившие по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты> рублей перечислены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; средства, поступившие по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ№, в сумме <данные изъяты> рублей муниципальным образованиям в 2015 году не перечислены. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО1, не принял меры по соблюдению министерством, как главным распределителем средств бюджета, условий предоставления, межбюджетных трансфертов в рамках исполнения Договора о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселению граждан из аварийного жилого фонда, в течение 30 дней со дня получения средств фонда в размере <данные изъяты> рублей. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение обязательств по распределению и перечислению муниципальным образованиям, претендующим в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда, на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в течение 30 дней со дня получения средств Фонда на реализацию 2 этапа (2014-2015 годы) Программы, в сумме <данные изъяты> рублей.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

К моменту рассмотрения дела в районном суде установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение при отмене постановления, что судьей районного суда учтено не было.

Также, исходя из смысла указанных норм при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о возобновлении производства по делу, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах решение судьи в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ФИО1 в части возвращения дела на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Калужской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.А.Амеличева