Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 августа 2021 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 года в отношении бывшего исполняющего обязанности главы Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ДЮА №002/04/7.32-869/2021 от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 года, исполняющий обязанности главы Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 35-41, 45-47).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица от 12 августа 2021 года и решением судьи от 16 ноября 2021 года, просит их отменить ввиду незаконности и необоснованности (л.д. 51-57).

ФИО1, представитель прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исходя из требований ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден ли установленный для обжалования срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3, ч. 1 ст. 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления должностного лица от 12 августа 2021 года направлена ФИО1 посредством почтовой связи и вручена 24 августа 2021 года, в связи с чем последним днем обжалования вышеуказанного постановления являлось 3 сентября 2021 года.

Между тем жалоба на названное постановление подана в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан лишь 6 сентября 2021 года (л.д. 1), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ - на вступившее в законную силу акт должностного лица. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствовало.

Обстоятельства соблюдения заявителем срока подачи жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №002/04/7.32-869/2021 от 12 августа 2021 года в порядке ст. 30.3 КоАП РФ судьей районного суда оставлены без внимания.

Исходя из положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба, поданная с пропуском срока, в отсутствие судебного акта о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята к производству судьи районного суда и рассмотрена по существу.

Таким образом, судьей районного суда не выполнены требования, установленные ст. ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются основанием для признания незаконным решения, состоявшегося по результатам рассмотрения жалобы.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как усматривается из материалов дела, сведений об извещении прокурора, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела с жалобой ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 августа 2021 года возвращению в суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению, в порядке, предусмотренном ст. 30.4 КоАП РФ.

Также обращаю внимание судьи районного суда, о необходимости приобщения к материалам дела надлежащим образом заверенной копии административного материала органа надзора.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2021 года в отношении бывшего исполняющего обязанности главы Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 августа 2021 года направить в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Благодарова В.А.

дело районного суда № 12-60/2021