Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении генерального директора ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2№.32.3-1613/2019 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> р.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу.

В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с судебным решением, просит об его отмене. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 освобождена от административной ответственности безосновательно, доказательства о том, что закупка осуществлена с нарушением действующего законодательства о закупке, судом проигнорированы; установленный заказчиком критерий оценки напрямую создает препятствия участию в закупке, преимущества конкретному лицу, а также влияет на выбор победителя запроса предложения, поскольку не позволяет выявить лучшие условия использования контракта, а также допускает возможность субъективной оценки членов комиссии Заказчика поданных на участие в закупке заявок.

Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителей не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

19.12.2018г. ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия», возглавляемое ФИО1, на официальном сайте www. zakupki.gov.ru опубликовало извещение № о запросе предложений в электронной форме на поставку продуктов питания (рыба, морепродукты).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ раздела 1 документации о Запросе предложений оценка заявки поданных на участие в запросе предложений осуществляется на основании следующих критериев:

2.2. Наличие у участника положительных отзывов от заказчика (ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия») о поставке продуктов питания в 2017-2018 годах.

3. Наличие у участника положительных отзывов от заказчика (ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия») о поставке продуктов питания в 2017-2018 годах: отсутствие отзывов – 0 баллов, наличие отзывов/отзыва – 100 баллов.

Предметом запроса предложений является поставка продуктов питания.

Документация о Запросе предложений утверждена генеральным директором ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ протокола №.32.3-1613/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2№.32.3-1613/2019 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица, судья первой инстанции исходил из того, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о включении ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» спорных условий в документацию о закупке с тем, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, равно как и того, что эти условия привели к созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам; материалы дела не содержат безусловных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда, как незаконное.

Однако правовые основания для отмены обжалуемого судебного решения в настоящее время отсутствуют по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» ФИО1, имели место в декабре 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек; не соглашаясь с выводами судьи первой инстанции о недоказанности вины генерального директора ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ; но учитывая, что возможность правовой оценки действий генерального директора ГУП РК «СОК «Руссия» ФИО1 на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена из-за невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении генерального директора ГУП РК СОК «Руссия» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко