Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 13 октября 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОЛРР (г. Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 2 сентября 2021г. начальник стрелковой команды на станции <данные изъяты> Кузбасского отряда ведомственной охраны филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Западно-Сибирской железной дороге ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, отсутствие ссылки на положения Инструкции № 232.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 13 октября 2021 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; отсутствие выводов о нарушении требований специального нормативного акта.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2021 г. в 12.00 час. в г. Новокузнецке, <адрес> в комнате хранения оружия Кузбасского отряда ведомственной охраны филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Западно-Сибирской железной дороге, стрелковая команда на станции <данные изъяты> при проведении плановой проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов установлено нарушение начальником стрелковой команды ФИО1, ответственным за учет и сохранность оружия и патронов, требований Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля 1999г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21 июля 1998г. № 814», что выразилось в следующем:

в книге выдачи оружия и патронов 15 июня 2021г. отсутствует информация о выдаче и приеме патронов кал. 9мм. ППО, выданных на учебные стрельбы 15 июня 2021г., однако, согласно ведомости № 1 учета расхода боеприпасов на учебные стрельбы 15 июня 2021г. было выдано 1231 патрон кал. 9 мм. ППО и сдан обратно 571 патрон кал. 9 мм. ППО (нарушение п. 124, 125, пп.А п. 127, п. 143 Инструкции);

в книге выдачи оружия и патронов 16 июня 2021г. отсутствует информация о выдаче и приеме патронов кал. 9мм. ППО, выданных на учебные стрельбы 16 июня 2021г., однако, согласно ведомости № 2 учета расхода боеприпасов на учебные стрельбы 16 июня 2021г. было выдано 571 патрон кал. 9 мм. ППО (нарушение п. 124, 125, пп. «а» п. 127, п. 143 Инструкции);

в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица в части 1 раздела «9мм. Патроны ППО к пистолету ПМ» в записи по порядковому номеру 101 в графе 8 (остаток) имеется информация об остатке патронов кал. 9мм. ППО в количестве 1231 шт., однако, согласно акту списания патронов НОРШ-6/108 от 16 июня 2021г. данные патроны были израсходованы в полном объеме (нарушение п. 124, п. 125, пп. «г» п. 130 Инструкции);

в описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейной комнате, отсутствует информация о количестве хранящихся патронов (нарушение п. 124. П. 125, пп. «д» п. 127 Инструкции);

в книге приема (сдачи) дежурств недостоверно вносятся данные о количестве оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия: согласно книге- в комнате хранится 167 единиц оружия и 6984 штук патронов, однако в книге приема и сдачи дежурств производится записи при передаче дежурства о передаче оружия в количестве 93 единиц и патронов в количестве 1372 штук (нарушение п. 124, п. 125, пп. «в» п. 127 Инструкции).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2021г., копией акта проверки от 25 августа 2021г., копиями книг выдачи и приема оружия и патронов, приема и сдачи дежурств, учета и персонального закрепления оружия, патронов, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана мотивированная оценка.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации названного Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанная Инструкция: регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц;

разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов;

определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием;

устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Таким образом, требования Инструкции № 288 обязательны на территории Российской Федерации для всех лиц, использующих и осуществляющих хранение оружия и патронов к нему.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) от 24 мая 2011г. № 232 утверждена «Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему».

Согласно пункту 1.1 Инструкции, утвержденной приказом Росжелдора от 24 мая 2011г. № 232, Инструкция разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2009г. № 540 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта» и в соответствии с Федеральными законами от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии», от 14 апреля 1999г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием», от 30 декабря 1999г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной», от 21 июля 1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», от 26 января 2000г. № 73 «Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее создание» и Приказа МВД России от 12 апреля 1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814».

Таким образом, Инструкция Росжелдора № 232 разработана, в том числе во исполнение Приказа МВД России от 12 апреля 1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814», которым утверждена Инструкция № 288.

При таких обстоятельствах, Кузбасский отряд ведомственной охраны филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Западно-Сибирской железной дороге, стрелковая команда на станции <данные изъяты> обязан в своей деятельности руководствоваться Инструкцией № 288, независимо от соблюдения требований Инструкции Росжелдора № 232.

Таким образом, доводы жалобы о необоснованном вменении в вину Инструкции МВД РФ № 288 при наличии ведомственной Инструкции № 232 обоснованно не приняты судом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Назначение вида наказания должностным лицом мотивировано в соответствии с требованиями закона.

Основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОЛРР (г. Новокузнецк) Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 2 сентября 2021г., решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 13 октября 2021г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова