Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом
судебном заседании административное дело по жалобе Чепетова В.К. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 мая 2011 г.,

у с т а н о в и л а:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 7-361-11-ОБ/5 от 25.04.2011 г. Чепетов В.К. как должностное лицо – главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ОБГУЗ) «... центральная районная больница» – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере .

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.05.2011 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Чепетова В.К. – без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Чепетов В.К. просит отменить постановление и решение суда как незаконные, ссылаясь на то, что копию распоряжения о проведении проверки медицинского учреждения он не получал, в связи с чем нарушен порядок проведения проверки, полномочия инспектора, проводившего проверку, не подтверждены.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление по данному делу правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора труда в Смоленской области от 19.04.2011 г. Государственной инспекцией труда в Смоленской области 25.04.2011 г. в отношении ОБГУЗ «... ЦРБ» проведена проверка на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки установлены нарушения норм трудового законодательства:

- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ не выплачен полный расчет при увольнении бывшему главному врачу К., последний день работы 25.01.2011 г., – компенсация за неиспользованный основной отпуск, в том числе за последние два года работы;

- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ не выплачен полный расчет при увольнении бывшему главному бухгалтеру Б., последний день работы 31.03.2011 г., – отпускные.

25.04.2011 г. по выявленным нарушениям был составлен акт; в адрес главного врача ... ЦРБ Чепетова В.К. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.05.2011 г.; в отношении должностного лица Чепетова В.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 7-361-11-ОБ/2 от 25.04.2011 г. главный врач ... ЦРБ Чепетов В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные нарушения трудового законодательства подтверждаются: актом проверки от 25.04.2011 г. (л.д. 4-6); протоколом об административном правонарушении от 25.04.2011 г. (л.д. 10-15), заявлением в инспекцию труда К. (л.д. 45), копией трудовой книжки Б. (л.д. 39-44), расчетами об исчислении среднего заработка при увольнении К. и Б. (л.д. 54-55), и не оспариваются самим Чепетовым В.К.

Поскольку факт нарушения Чепетовым В.К. законодательства о труде нашел подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья Промышленного районного суда г. Смоленска обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения Чепетова В.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы Чепетова В.К. о том, что главный инспектор труда был неуполномочен проводить проверку и выносить постановление о привлечении его к административной ответственности, судом поверялись и обоснованно отвергнуты.

В силу ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

2) главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;

3) главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;

4) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);

5) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);

6) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);

7) главные государственные инспектора труда;

8) старшие государственные инспектора труда;

9) государственные инспектора труда (ч. 2 ст. 23.12).

Кроме того, согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Таким образом, главный государственный инспектор труда (по охране труда) А. в силу указанных норм был правомочен проводить проверку соблюдения медицинским учреждением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении.

Доводы жалобы Чепетова В.К. о нарушении порядка проведения проверки, выразившемся в том, что он не был ознакомлен с распоряжением на проверку, являются несостоятельными. Согласно акту проверки от 25.04.2011 г. главный врач ОБГУЗ «... ЦРБ» Чепетов В.К. с копией распоряжения о проведении проверки заместителя Главного государственного инспектора труда в Смоленской области от 19.04.2011 г. № 7-361-11ОБ/2 был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного постановления (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), из материалов дела не усматривается.

Наказание Чепетову В.К. назначено с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 мая 2011 г. оставить без изменения, а жалобу Чепетова В.К. – без удовлетворения.

Судья

Смоленского областного суда Л.А. Коршунова