Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Спасска-Дальнего на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского округа Спасска-Дальнего ФИО1,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского округа Спасска-Дальнего ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 мая 2015 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением, прокурор города Спасска-Дальнего подал протест, в котором просит решение судьи отменить, как незаконное.

Кроме того, прокурором представлено ходатайство о восстановлении срока для подачи протеста, поскольку решение было получено 26 мая 2015 года. Нахожу причины пропуска срока для подачи протеста уважительными и полагаю необходимым восстановить срок для подачи протеста на решение судьи от 13 мая 2015 года.

Изучив материалы дела, ознакомившись с протестом прокурора, заслушав объяснения ФИО1, его защитника Рерих Т.В., прокурора Маторину О.А., считаю, что решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судье Спасского районного суда Приморского края.

Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой г.Спасска-Дальнего проверки в администрации ГО Спасска-Дальнего выявлено, что глава администрации ГО Спасск-Дальний ФИО1 совершил нарушение норм действующего трудового законодательства. В нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, ФИО1 нарушил сроки выплаты заработной платы руководителям муниципальных бюджетных учреждений ГО Спасск-Дальний. При сроке выплаты заработной платы за первую половину января 2015 года 28 января 2015 года и при сроке выплаты окончательного расчета за январь - 13 февраля 2015 года заработная плата за январь 2015 года руководителям муниципальных учреждений дополнительного образования ГО Спасск-Дальний и руководителям учреждений культуры на момент проверки не выплачена.

Отменяя вынесенное в отношении ФИО1 постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что виновные действия ФИО1 по невыплате заработной платы материалами делами не подтверждаются, а несвоевременная выплата заработной платы руководителям муниципальных бюджетных учреждений ГО Спасск-Дальний вызвана недостаточным поступлением денежных средств в местный бюджет городского округа.

Данные выводы судьи нельзя признать правильными.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем порядок финансирования администрации не должен нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки. Кроме того, доказательств тому, что ФИО1 как главой администрации ГО Спасск-Дальний были предприняты надлежащие и исчерпывающие меры для предотвращения нарушений норм Трудового законодательства РФ, материалы дела не содержат.

Кроме протоколов заседания Межведомственной комиссии по налоговой и социальной политике при главе Администрации городского округа Спасск-Дальний, в материалах дела имеется только одно письмо ФИО1 от 13 февраля 2015 года на имя губернатора Приморского края ФИО2 (л.д.55), в котором просто сообщается информация о невозможности выплаты окончательного расчета по заработной плате за январь 2015 года, никаких просьб об оказании финансовой помощи данное письмо не содержит.

Поэтому вывод судьи районного суда о том, что ФИО1 неоднократно обращался к губернатору Приморского края, председателю законодательного собрания, вице-губернатору Приморского края с просьбой о дополнительной финансовой помощи на выплату работникам заработной платы, что якобы подтверждается имеющимися в деле письмами, ошибочен, поскольку противоречит материалам дела. Данный вывод сделан судьей без надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, решение судьи районного суда от 13 мая 2015 года подлежит отмене, а дело - направлению в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского округа Спасска-Дальнего ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Спасского районного суда Приморского края.

Судья О.А. Кубатова