Решение № 21-951/2015 от 19.08.2015 Приморского краевого суда (Приморский край)

Судья Швецова И.С. Дело № 7-21-951

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО7 на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 июля 2015 года, вынесенное в отношении Администрации Зарубинского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного инспектора Хасанского муниципального района по пожарному надзору ФИО7 от 5 мая 2015 года администрация Зарубинского городского поселения признана виновной по части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 июля 2015 года, вынесенным по жалобе администрации Зарубинского городского поселения, обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Начальником ОНД Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО7 подана жалоба на решение судьи, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного и необоснованного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения законного представителя администрации Зарубинского городского поселения ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки государственным инспектором Хасанского муниципального района по пожарному надзору ФИО10 выявлены допущенные администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района нарушения требований пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 августа 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390.

В результате проверки составлены акты о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

5 мая 2015 года на основании четырёх протоколов об административном правонарушении в отношении администрации поселения вынесены четыре постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания по каждому постановлению.

В силу положений части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Прекращая производство по делу, возбуждённому по части 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда правильно исходил из того, что в силу положений части 5 статьи 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии постановления государственного инспектора, принятого в отношении администрации Зарубинского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение указанного юридического лица к административной ответственности по оставшимся постановлениям означало бы повторное наказание по одному и тому же факту совершения противоправных действий, что является недопустимым.

Данный вывод обоснован, поскольку, нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные администрацией Зарубинского городского поселения, выявленные в ходе одной проверки, представляли собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), что давало основание для вынесения одного постановления по делу и назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неприменение должностным лицом правил назначения наказания при совершении администрацией одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной частью статьи Кодекса, не может влечь за собой повторное привлечение лица к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы должностного лица органа пожарного надзора, нахождение объектов проверки на территориях разных сельских поселений не свидетельствует о совершении городским поселением, отвечающим за надлежащее пожарное состояние этих объектов, нескольких административных правонарушений.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 июля 2015 года и удовлетворения жалобы начальника ОНД Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО7 не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 9 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника ОНД Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО7 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева