Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Покутнего А.П. – Алейникова А.С. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 ноября 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вираж» Покутнего А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО Кофанова С.В. от 29 ноября 2021 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вираж» Покутний А.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2022 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Покутнего А.П. – Алейников А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Покутнего А.П. – Алейников А.С. доводы жалобы поддержал.

Покутний А.П., его защитник Кошелев А.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Кофанов С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года №145, в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона №196-ФЗ и Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п.16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н).

Из материалов дела следует, что 06 октября 2021 года в 06 час. 50 мин. должностными лицами административного органа на остановочном пункте «Автовокзал», расположенном в районе дома №19 по ул.Воронежской в г.Хабаровске, проведен осмотр транспортного средства категории М3 марки «Daewoo» модели «ВН117» (автобус), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Халикова Г.Б., находящегося в эксплуатации у Общества.

В ходе осмотра установлено, что Общество на указанном выше транспортном средстве осуществляло перевозку пассажиров по заказу в междугороднем сообщении по маршруту: «г.Хабаровск (Автовокзал) – с.Подгорное (г.Николаевск-на-Амуре)» с нарушением порядка проведения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя. Водитель Халиков Г.Б. допущен к управлению автобусом без проведения предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя. Водитель Халиков Г.Б. допущен к работе с заранее проставленным штампом о проведении предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя за 06 октября 2021 года: в путевом листе №300 от 06 октября 2021 года имеется отметка о проведении предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителя Халикова Г.Б. врачом Ершовой О.А. 06 октября 2021 года в 07 час. 00 мин., что не соответствует действительности относительно фактического времени начала проведения рейдовой проверки транспортного средства в процессе его эксплуатации – 06 час. 50 мин., когда фактически транспортное средство с водителем находилось на остановочном пункте «Автовокзал», где водитель Халиков Г.Б. занимался выполнением подготовительных работ перед посадкой пассажиров для выполнения рейса в с.Подгорное. Согласно сведениям из путевого листа выезд автобуса из гаража/места парковки зафиксирован в 07 час. 10 мин., что также не соответствует действительности.

Изложенное свидетельствует о фиктивном прохождении предрейсового (предсменного) медицинского осмотра водителем Халиковым Г.Б. и является нарушением ч.1 ст.20, ч.ч.3, 4 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 ч.2 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п.1, 2, 3, 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года №145, п.п.4, 6, 9, 16, 18 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года №835н, п.п.1, 5, 8, 9, 12, 15 приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 года №368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора Общества Покутнего А.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором Общества Покутним А.П. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года, актом постоянного рейда №411 от 06 октября 2021 года, протоколом осмотра от 06 октября 2021 года, путевым листом автобуса от 06 октября 2021 года, командировочным удостоверением от 06 октября 2021 года, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении генеральным директором Общества Покутним А.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Деяние генерального директора Общества Покутнего А.П. верно квалифицировано по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению по делу.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с 21 мая 2021 года генеральным директором Общества является Покутний А.П. (л.д.52-55).

Доводы автора жалобы о том, что 06 октября 2021 года, то есть в день совершения административного правонарушения генеральный директор Общества Покутний А.П. находился в изоляторе временного содержания, в связи с чем не мог исполнять свои должностные обязанности, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и судебного решения. Так, из материалов дела следует, что 06 октября 2021 года деятельность общества осуществлялась в отсутствие генерального директора Общества Покутнего А.П., на период его отсутствия приказы о замещении генерального директора Общества не издавались. С учетом изложенного Покутний А.П., как лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Обществе, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что в путевом листе была допущена техническая ошибка при указании времени проведения предрейсового медосмотра, материалами дела не подтверждены, о чем обоснованно указано в решении судьи районного суда.

Доводы автора жалобы не опровергают наличие в деянии генерального директора Общества Покутнего А.П. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенных постановления и решения, в связи с чем не могут являться основанием для их отмены.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с установленными по делу обстоятельствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенных постановления и решения, и не могут являться основанием для отмены актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора Общества Покутного А.П., не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 29 ноября 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вираж» Покутнего А.П. - оставить без изменения, жалобу защитника Покутнего А.П. – Алейникова А.С. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда