Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Наро-Фоминской прокуратуры Кучкина В.К. на решение судьи Наро -Фоминского городского суда Московской области от 13апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Агрофирма «Голубая норка»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 №03/27/0748/2019 от 29.10.2019 года ЗАО «Агрофирма «Голубая норка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, c назначением административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель Общества -ФИО2, просила его отменить, производство по делу прекратить.

Решением суда, приведенное выше постановление должностного лица отменено и дело, согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возвращено должностному лицу, для устранения допущенных нарушений.

Заместитель Наро-Фоминского прокурора Кучкин В.К. в протесте просил решение суда отменить.

В судебном заседании второй инстанции законный представитель общества -ФИО3 просила решение суда оставить без изменения, а прокурор, поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя общества -ФИО3, заключение прокурора, суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019 года в 10.25 час Наро-Фоминской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ЗАО «Агрофирма «Голубая норка».

15.08.2019 года заместителем Наро-Фоминского городского прокурора Зякиным С.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Агрофирма «Голубая норка».

Суд первой инстанции, отменяя постановление должностного лица, в решении указал, на допущенное нарушение, выразившееся в отсутствии в материалах дела Акта проверки, послужившим основанием для возбуждения административного дела в отношении общества, либо его дубликата.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ, о проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

В ходе рассмотрения дела, в суде второй инстанции, по ходатайству прокурора был приобщен дубликат Акта проверки от 14.08.2019 года.

Учитывая эти обстоятельства, суд второй инстанции считает необходимым отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит тщательно проверить имеющиеся доказательства и постановить законное решение, согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Наро -Фоминского городского суда Московской области от 13апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Агрофирма «Голубая норка» - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворит частично.

Судья М.В.Мертехин