Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

дело по жалобе защитника ФИО1- ФИО8. на постановление по делу об административном правонарушении,

по жалобе старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО7 на решение судьи Кемеровского районного суда от 12 октября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитником ФИО1 - ФИО8. подана жалоба на постановление в суд. Решением судьи Кемеровского районного суда от 12 октября 2015 года постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7. просит решение отменить, мотивируя тем, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении предъявленного правонарушения.

Старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО7., ФИО1 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ФИО1 - ФИО8., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ за то, что 16 июня 2015 г. в 11 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Р», на участке открытых горных работ «<данные изъяты>», расположенном на территории Кемеровского муниципального района в 15 км. к юго-востоку и в 30 км. к югу от города <адрес> и <адрес> соответственно, установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», при осуществлении текущего руководства хозяйственной деятельностью общества, направленного на осуществление предмета его деятельности допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды:

- в нарушение требования ч. 2 ст. 37 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» допустил осуществление строительства участка открытых горных работ «Волковский» до установления границ земельных участков на местности.

Рассматривая жалобу и прекращая производство по делу, суд пришел к выводу, что установленные должностным лицом обстоятельства по делу не могут быть инкриминируемы ФИО1 как правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ. В обоснование данного вывода суд сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером № имеет координаты поворотных точек границ земельного участка, так же границы земельного участка установлены межевым планом, а нормы ч.2 ст.37 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г не требуют выноса границ земельного участка на местность.

Вместе с тем, административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии ч. 2 ст. 37 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» запрещается строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

В силу п.3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.11 Правил, документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии необходимости выноса границ земельного участка на местность при производстве соответствующего строительства, отсутствие указанной обязанности в ч.2 ст.37 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г являются неверными.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд всех обстоятельств по делу не установил, указанные выше положения не учел, не проверил осуществлено ли фактически установление границ земельного участка используемого под строительство на местности (вынос границ на местность), исходя из положений Правил, в том числе в ходе уточнения (изменения) земельных участков и их частей.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кемеровского районного суда от 12 октября 2015 года отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных