Гражданский кодекс часть 1

Определением члена муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа с правом решающего голоса от 09.09.2018 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 31.10.2018 г. указанное определение оставлено без изменения.

В жалобе заявитель ФИО1 просит судебное решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неверную оценку фактических обстоятельствам дела, неправильное толкование норм права.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, 04.09.2018 г. в муниципальную избирательную комиссию Новокузнецкого городского округа поступило заявление ФИО1 о привлечении зарегистрированного кандидата на должность главы города Новокузнецка ФИО2 к административной ответственности за нарушение порядка проведения предвыборной агитации, в котором указано, что при проведении предвыборной агитации на телеканале «НОВО-ТВ» МП г.Новокузнецка размещен агитационный ролик, содержание которого не соответствует требованиям закона, а именно: в нарушение п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» без согласия правообладателей в ролике на заднем плане звучит композиция «Своего счастья кузнец» без указания в титрах авторства и правообладания; многократность воспроизведения на муниципальном ТВ ролика свидетельствует о неоднократном использовании кандидатом преимуществ своего положения; отсутствует письменное согласие лиц используемых в ролике; отсутствует согласие на использование охраняемых законом авторских прав в отношении используемых в ролике изображений, включая логотип «400»; использование в ролике архивных (съемка и монтаж которых заведомо не оплачены из избирательного фонда кандидата, но оплачены из бюджета в силу финансирования самого ТВ) видеоматериалов муниципального ТВ, то есть лица находящегося в служебной зависимости от зарегистрированного кандидата; использовано видео с квадрокоптера при отсутствии предусмотренного законодательством разрешения для полета квадрокоптера для съемки, отсутствие расходов из избирательного фонда кандидата для оплаты такой видеосъемки; отсутствует согласие правообладателя стихов Маяковского на использование в ролике его цитат; отсутствует согласие правообладателей на использование в ролике произведений скульптуры («Т-34», «50 лет ССР», в Саду Металлургов и др.) и архитектуры; многократное использование в ролике несовершеннолетних; присутствие в ролике рекламы предпринимательской деятельности – изображений здания, вывески и логотипа коммерческой организации клиники «Гранд-Медика».

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в виду отсутствия события правонарушения, член муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа с правом решающего голоса свои выводы мотивировал тем, что при размещении указанного агитационного ролика кандидатом на должность главы города Новокузнецка ФИО2 не были нарушены порядок и условия проведения предвыборной агитации в смысле, придаваемом диспозицией ст.5.8 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу определения, судья районного суда исследовал материалы дела в полном объеме и пришёл к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены оспариваемого определения и возвращении дела на новое рассмотрение.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), повлекших нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации.

Общий порядок и условия проведения предвыборной агитации, в том числе на каналах организаций телерадиовещания определяются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела на использование в агитационном ролике песни «Счастья-Кузнец» кандидатом ФИО2 было получено разрешение №71 от 05.08.2018 г. (л.д.31), указанный ролик изготовлен по заказу ФИО2 и оплачен из средств избирательного фонда, что подтверждается договором №27 от 03.08.2018, счетом на оплату №213 от 10.08.2018, бланком заказа от 10.08.2018 (л.д.17-20), в связи с чем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу об отсутствии в данном случае нарушений требований п.5 ст.48, п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Доводы заявителя о незаконном использовании в агитационном ролике несовершеннолетних, логотипа «400», архивных видеоматериалов, произведений скульптуры, архитектуры, изображений здания, вывески, логитипа коммерческой организации «Гранд-Медика», и иные были предметом тщательного рассмотрения как должностного лица, вынесшего определение, так и судьи районного суда, и отклонены по основаниям, подробно изложенным в обжалуемых актах, правильность выводов которых сомнения не вызывает.

При этом жалоба ФИО1 не содержит доводов о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в жалобе высказывается несогласие с данной оценкой фактических обстоятельств по делу. Однако несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение члена муниципальной избирательной комиссии Новокузнецкого городского округа с правом решающего голоса от 09.09.2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 31.10.2018 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья А.В.Калинко