Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долматова Г.К., действующего в интересах ООО «ТаКаз-Групп», на решение Раменского городского суда Московской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТаКаз-Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты>/АО/Ф-2018/966 заместителя главного гос. инспектора Московской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области ФИО1 от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «ТаКаз-Групп» (далее ООО «ТаКаз-Групп», Общество) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 280 000 рублей.

Решением Раменского городского суда Московской области от 03 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ООО «ТаКаз-Групп» Долматов Г.К. подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Долматова Г.К., свидетеля ФИО1, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» такой вид разрешенного использования земельного участка, как «склады», подразумевает размещение на таком земельном участке сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2018 года в период с 10.50 по 11:35 час. в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 71.2 ЗК РФ в рамках системного наблюдения за исполнением требований законодательства РФ проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> (в северо-западной части кадастрового квартала). В ходе административного обследования установлено следующее:

земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2017г. Согласно актуальным данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок относится к категории земли - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», имеет вид разрешенного использования - «склады», уточненную площадь 14 205 кв. м, кадастровую стоимость равную 25 419 900 рублям 00 копейкам. Статус Земельного участка — «Ранее Учтенный». Границы Земельного участка установлены согласно действующему законодательству Российской Федерации. По данным ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «ТаКаз-групп» на основании Договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>, что подтверждается регистрационной записью от <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Согласно актуальным данным ЕГРН земельный участок граничит со следующими земельными участками:

северная, западная и юго-западная граница земельного участка являются смежными с границей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «земли сельскохозяйственного назначения», площадь 12 651 кв. м);

южная граница земельного участка является смежной с границей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «объекты придорожного сервиса», площадь - 20 000 кв. м);

западная граница земельного участка является смежной с границей части земельного участка неразграниченной муниципальной собственности;

северо-западная граница земельного участка является смежной с границей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под строительство контейнерной автозаправочной станции», площадь 1 351 кв. м).

В рамках проведения административного обследования был осуществлен визуальный осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок частично огорожен забором из сетки-рабицы и забором из металлического профиля. Проход на территорию земельного участка на момент проведения административного обследования ограничен, таблички (вывески и пр.) с информацией о запрете прохода/проезда отсутствуют.

В северной и центральной части земельного участка размещены склады и складируются строительные материалы. К указанным складам осуществляется проезд и проход через металлические распашные ворога (над ними размещена вывеска: «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ»).

Вдоль западной границы земельного участка (непосредственно на его территории) размещен комплекс строений, представляющих собой крытые торговые павильоны (торговые ряды) на которых размещены баннеры: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Под баннером «<данные изъяты>» на оконном проеме размещены информационные листы: «хинкали», «хачапури с сыром», «вкусные домашние пирожки», «шаурма куриная 100 рублей свиная 130 рублей». На двери при входе в «<данные изъяты>» размещена табличка «открыто open». Рядом с «<данные изъяты>» размещен магазин по продаже тротуарной плитки и плитки облицовочной.

Под баннером «<данные изъяты>» на входной группе и на самой двери размещены информационные листы: «бизнес ланч всего за 200 рублей быстро вкусно сытно», «разливное пиво рыбка», «разливной квас лимонад». «фебуется продавец официант», «кафе», «разливное пиво рыбка».

Перед входом в «<данные изъяты>» размещена статуя повара на подставке с информационным сообщением: «бар-магазин разливное пиво разливной квас рыбка КАФЕ бизнес ланч, завтраки обеды мороженое выпечка».

Под баннером «<данные изъяты>» на входной двери размещен режим работы и список с номерами телефонов: <***>, 8(964)781-52-53, 8(965)300-64-44. Слева от данной двери размещены информационные листы с видами страхования.

После минимаркета «<данные изъяты>» расположен еще один проезд (проход) на земельный участок. Проезд и проход осуществляется через раздвижные ворота из металлического профиля. Над проездом (проходом) размещен баннер «<данные изъяты>».

Также установлено, что на территории земельного участка возведено двухэтажное капитальное здание желтого цвета. С лицевого фасада указанного здания над входом размещена вывеска «магазин», на крыше размещены вывески «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». С левого торца данного здания размещен баннер: «МЕБЕЛЬ ДВЕРИ КУХНИ». Перед входом в магазин размещены садовые статуи и садовый инвентарь, а с левого торца магазина расположены стеллажи с линолеумом. Слева от двухэтажного здания магазина размещено строение, в котором осуществляется продажа сопутствующего товара для ремонта и строительства.

Таким образом, по итогам административного обследования установлено, что собственник обследуемого земельного участка ООО «ТаКаз-групп», несмотря на то, что вид разрешенного использования земельного участка - «склады», разместил на нем магазины, крытые торговые павильоны (торговые ряды) в которых осуществляется предпринимательская деятельность в сфере общественного питания, страхования, торговли продовольственными и алкогольными товарами, торговли строительными товарами и товарами для ремонта, что является нарушением требований статьи 42 ЗК РФ в части использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Вина ООО «ТаКаз-Групп» подтверждается материалами дела: актом административного обследования земельных отношений <данные изъяты>/А0/Ф-2018/966 от <данные изъяты>, фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела административном правонарушении и проведении административного расследования и другими материалами дела

Действия ООО «ТаКаз-групп» по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание ООО «ТаКаз-групп» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется.

Все доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку выводов суда и исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и сводятся к их переоценке, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Раменского городского суда Московской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТаКаз-Групп» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья О.В. Комарова