Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года, которым:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 №... от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ...ФИО8 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (далее – должностное лицо в ГИТ в РБ) ФИО1 №... от 10 февраля 2017 года ... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... (далее – ГБУЗ ...) ФИО9. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за нарушение требований статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (л.д.23-24).

Судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан 23 мая 2017 года по жалобе ФИО10. принято указанное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан должностное лицо ГИТ в РБ ФИО1 предлагает решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, указывая на его незаконность, что содержание трудового договора с ФИО11. не соответствует требованиям статьи 57 ТК РФ, работодатель в связи с присвоением ФИО12. высшей квалификационной категории с 7 июля 2016 года не заключил с ней дополнительное соглашение об установлении данной выплаты с указанием начала выплат.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО13. о нарушении ГБУЗ ... ее трудовых прав проведена внеплановая документарная проверка.

Дополнительными соглашениями в трудовой договор ФИО14. внесены изменения в части оплаты труда с 01 января 2016 года.

Приказом Минздрава РФ №... от 07 июля 2016 года ФИО15. установлена высшая квалификационная категория с июля 2016 года.

В нарушение положений статьи 72 ТК РФ дополнительное соглашение об установлении высшей квалификационной категории с ФИО16. не заключено.

За указанные действия, связанные с нарушением требований статьи 72 ТК РФ, должностным лицом в ГИТ в РБ ФИО1 07 февраля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением №... от 10 февраля 2017 года ФИО17. подвергнут административной ответственности, установленной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица о назначении наказания и прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения в отношении ФИО18., указал на отсутствие оснований для заключения с ФИО19. дополнительного соглашения по факту установления ей высшей квалификационной категории приказом Министерства здравоохранения РБ №... от 7 июля 2016 года, мотивируя тем, что дополнительным соглашением №... от 01 января 2016 года к трудовому договору №... от 01 марта 2008 года ФИО20 уже предусмотрена 30% надбавка от должностного оклада с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, в том числе выплата надбавки за квалификационную категорию при условии ее наличия со дня вынесения приказа Минздравом РБ. С установлением 7 июля 2016 года Минздравом РБ высшей квалификационной категории ФИО21 изменений определенных сторонами условий дополнительного соглашения №... от 01 января 2016 года судья первой инстанции не усмотрел.

При этом судья пришел к выводу, что высшая квалификационная категория устанавливается Приказом Минздрава РБ, заключение же еще и дополнительного соглашения с работником именно для установления наличия высшей квалификационной категории не предусмотрено законодательством.

Оснований согласиться с таким выводом судьи первой инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, в силу указанной статьи ТК РФ включение в содержание трудового договора выплат, которые могут быть назначены, закон не допускает.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из содержания дополнительного соглашения №... от 01 января 2016 года к трудовому договору №... от 01 марта 2008 года с ФИО22., в нем предусмотрена выплата надбавки за квалификационную категорию со дня вынесения приказа МЗ РБ, то есть на выплату надбавки, которая может быть назначена (подпункт 2 пункта «в» раздела IV) (л.д.11).

Приказом Минздрава РБ от 07 июля 2016 года №...ФИО23. присвоена высшая квалификационная категория (л.д.13).

Однако в этой связи с ФИО24. дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не заключено.

Указанным положениям судьей первой инстанции не дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, судебное решение отменено быть не может, обстоятельства, послужившие поводом возбуждения производства по делу, имели место 7 июля 2016 года, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, истек. В связи с этим возможность обсуждать вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО25 за пределами срока давности утрачена.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и ухудшения положения лица, в силу чего доводы жалобы о направлении дела на новое рассмотрение подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ...ФИО26 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Байрашев А.Р.

дело №...