Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Гекка А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» (ООО ЗДК «Берикуль»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области № Н-482-в от 24.08.2018 г. ООО ЗДК «Берикуль» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 15.10.2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель Гекк А.В. просит об отмене вынесенных по делу актов с прекращением производства, ссылаясь на отсутствие события правонарушения; не указание в протоколе об административном правонарушении, постановлении и судебном решении сведений о дате и времени совершения правонарушения; игнорирование обстоятельств, позволяющих применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, неверное указание даты вступления судебного решения в законную силу.

Заявитель надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав защитника Моисеенко Н.Е., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ наступает за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Из материалов дела усматривается, что ООО ЗДК «Берикуль» на основании лицензии КЕМ 01923 БР (с изменениями от 16.06.2016 г. № 357/КЕМ 01923 БР), сроком действия до 20.01.2037 года и Проектной документации «Добыча россыпного золота на месторождении Мокрый Берикуль открытым раздельным способом»,2016г., осуществляет деятельность по геологическому изучению, разведке и добыче россыпного золота на месторождении Мокрый Берикуль, расположенного на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области.

26.07.2018 г. Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области направлена информация о выявлении в ходе осмотра промышленных площадок в период 19.07.2018г.-20.07.2018г. ООО ЗДК «Берикуль» разрушения тел дамб отстойников, через которые осуществляется сброс вскрышной породы и песчаной вскрышной породы на рельеф с дотеканием в водные объекты.

В ходе исследования указанной информации и полученных материалов 02.08.2018 г. в 13-30 ч. должностным лицом органа административной юрисдикции, осуществляющего государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, обнаружены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, о чём 09.08.2018 г. составлен соответствующий протокол, согласно которому ООО ЗДК «Берикуль», допустило пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами КЕМ 01923 БР, а именно: в нарушении п.10 Условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01923 БР (с изменениями от 16.06.2016 № 357\КЕМ 01923БР), п.2 абз.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», ч.1 ст.34 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило небезопасное ведение работ, выразившееся в несвоевременном выявлении признаков деформации и непринятии мер по восстановлению дамбы, не обеспечило экологическую безопасность, выразившуюся в несвоевременном принятии мер по восстановлению объекта – дамбы, находящегося в пределах границ лицензии КЕМ 01923 БР.

Рассматривая дело, должностное лицо органа административной юрисдикции исследовало материала дела в полном объёме, и, установив осуществление ООО ЗДК «Берикуль» пользование недрами с нарушением разделов 3.7, 3.8.3 Проектной документации «Добыча россыпного золота на месторождении Мокрый Берикуль открытым раздельным способом»,2016г., п.10 Условий пользования недрами к лицензии КЕМ 01923 БР, п.2 абз.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах», ч.1 ст.34 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пришло к выводу о наличии в действиях ООО ЗДК «Берикуль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления судья районного суда с выводами должностного лица о доказанности вины ООО ЗДК «Берикуль» в совершении вменённого правонарушения согласился, оставив постановление о назначении административного наказании без изменения.

Оснований не согласится с указанными выводами, не имеется.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ООО ЗДК «Берикуль» подтверждаются представленными в дело доказательствами, которым должностное лицо дало надлежащую оценку, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, обоснованно установив вину ООО ЗДК «Берикуль» в совершении административного правонарушения.

Поскольку ООО ЗДК «Берикуль» осуществляло пользование недрами с нарушением условий лицензии и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, его действия образуют объективная сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Содержание постановления и судебного решения также соответствует положениям ст.ст.29.10,30.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе об административном правонарушении, обжалуемых постановлении и судебном решении указаны дата и время совершения правонарушения – 02.08.2018 г. в 13-30 ч., когда должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, было обнаружено событие правонарушения, выразившееся в пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, которое в данном случае является длящимся.

Доводы жалобы заявителя о том, что по состоянию на 02.08.2018 г. ООО ЗДК «Берикуль» устранило протечки в дамбе, не свидетельствуют об отсутствии события вменённого обществу правонарушения, обстоятельства, совершения которого были выявлены Кемеровской межрайонного природоохранной прокуратурой в ходе осмотра промышленных площадок ООО ЗДК «Берикуль» в период 19.07.2018г.-20.07.2018г., и не оспаривались заявителем, принявшем меры по устранению нарушений эксплуатации водоудерживающей дамбы рабочего отстойника, о чём представлены письмо об устранении нарушений от 30.07.2018 г., акт об устранении недостатков от 30.07.2018 г., приказ от 21.07.2018 г. о временном приостановлении деятельности предприятия (л.д.83, 86, 87 адм.дела).

Указание в судебном решении о вступлении в законную силу со дня его вынесения не повлекло нарушение прав юридического лица на обжалование данного акта в установленном порядке и в установленный срок.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решения в части назначенного обществу наказания.

Так, мотивируя свои выводы о невозможности назначения наказания менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, сослалось на значительные негативные последствия, связанные с загрязнением водного объекта.

При этом, при рассмотрении дела должностным лицом установлены такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, тяжелое материальное положение общества, оказание содействия административному органу в выявление всех обстоятельств правонарушения, добровольное устранение выявленных нарушений, предотвращение вредных последствий правонарушения в кратчайшие сроки, ликвидация в полном объеме последствий, вызванных несоблюдением требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с использованием недрами, что свидетельствует об отсутствии существенного вреда, охраняемым общественным отношениям и возможности применения при назначении наказания положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельствах, наложение административного штрафа в размере, определенном оспариваемым постановлением, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, не отвечает целям административной ответственности и влечёт избыточное ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области№ Н-482-в от 24.08.2018 г. и решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 15.10.2018 г., вынесенные в отношении ООО ЗДК «Берикуль»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, подлежат изменению путём снижения на основании ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области № Н-482-в от 24.08.2018 г. и решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 15.10.2018 г. изменить, на основании ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначенное ООО ЗДК «Берикуль» административное наказание снизить с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся по делу акты оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья А.В.Калинко