Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Рубин» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово от 22 января 2018 г., решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 2 ноября 2018 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рубин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово от 22 января 2018 г. ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100000 рублей.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 2 ноября 2018 г. в удовлетворении жалобы ООО «Рубин» было отказано, постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор ООО «Рубин» ФИО1 просит постановление административного органа и судебное решение отменить, указывая, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении общество не извещено надлежащим образом, потому указанные процессуальные действия незаконно осуществлены в отсутствии законного представителя или защитника общества.

В судебное заседание лица, участвующие в производству по делу, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, не явились.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Пункт 22.6 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, устанавливает, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Согласно пп. «д,ж» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 (далее – Правила организованной перевозки детей), для осуществления организованной перевозки группы детей, наряду с прочим, необходимо наличие списка детей и документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования.

При этом согласно п.18 Правил организованной перевозки детей при организованной перевозке группы детей запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные пп."д" п. 4 настоящих Правил, кроме назначенного медицинского работника.

Как усматривается из материалов дела, днём 26 ноября 2018 г. в районе дома № по ул. Вахрушева г. Кемерово ООО «Рубин», осуществляя на принадлежащем обществу автобусе «Мерседес Бенц 223237», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 организованную перевозку группы детей, перевозило в автобусе лиц, не включенных в списки, предусмотренные пп. «д» п. 4 Правил организованной перевозки детей, в отсутствие документа, содержащего порядок посадки детей в автобус.

Договор фрахтования не был заключён, заказ-наряд на перевозку не оформлен, как того требует ч.ч. 1-3 ст.27 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 путевым листом, иными материалами дела.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ООО «Рубин» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.

Наказание обществу назначено в соответствии с требованиями закона в пределах санкции статьи.

Аналогичные доводы жалобы заявителя о неизвещении о времени и месте составления административным органом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном наказании заявлялись законным представителем общества районному суду и были предметом проверки районного суда, обоснованно признаны судом несостоятельными. Суд удостоверился в обеспечении прав юридического лица на участие в производстве по делу, заслушав о том в судебном заседании пояснения должностного лица административного органа, а также исследовав письменные материалы дела, свидетельствующие о направлении административным органом почтовой корреспонденции ООО «Рубин» с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном наказании.

Выводы суда заявителем жалобы не оспариваются. Доводы жалобы о том, что ООО «Рубин» не имеет в штате секретаря по делопроизводству и потому почтовые извещения доставляются в почтовый ящик и «дальнейшая судьба неизвестна», нет оснований полагать объективными причинами, в том числе свидетельствующими о процессуальных нарушениях по делу. Участвуя в гражданских правоотношениях ООО «Рубин» обязано обеспечить возможность лицам, в том числе органам государственного контроля (надзора), доводить до сведения общества заявленные к нему требования и иную необходимую информацию. Из чего следует, что обеспечение получения почтовой корреспонденции в данном случае возложено на ООО «Рубин», потому неурегулирование администрацией общества порядка получения почтовой корреспонденции не относится к процессуальным нарушениям, допущенным административным органом.

Вместе с тем из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что в отношении ООО «Рубин» 22 января 2018 г. вынесено еще одно постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, а именно, за нарушение требований пп. «а, д, з» п. 4 Правил организованной перевозки детей. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья, вместе с тем, необоснованно не приняли во внимание правила о назначении наказания, предусмотренные ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Однако в силу ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

При вынесении указанных постановлений должностным лицом и судьей положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ООО «Рубин» в результате совершения одного действия – осуществления перевозки.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Рубин» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 4, 6 ст. 12.23 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «Рубин», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4. и ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 22 января 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 2 ноября 2018 г. изменить и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 4, 6 ст. 12.23 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Рубин» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева