Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Дринёва С.Э. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нерудные строительные материалы»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. от 28 июня 2016 года № 21-01/0726/2016 общество с ограниченной ответственностью «Нерудные строительные материалы» (далее - ООО «Нерудные строительные материалы», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Постановление обжаловано в защитником Рузавиной М.А. в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года постановление от 28 июня 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, законный представитель юридического лица – генеральный директор Дринёв С.Э. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит решение отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь при этом на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Рузавину М.А., поддержавшую доводы жалобы, мнение должностного лица Ступакова М.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель (пункт 13 статьи 65 Водного кодекса РФ)

В силу требований пункта 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах прибрежных защитных полос водного объекта запрещаются размещение отвалов размываемых грунтов.

В соответствии с ГОСТом 25100-2011 ГОСТ 25100-2011 "Грунты. Классификация" речной песок относится к отвалам размываемых грунтов.

Из материалов дела следует, что Чебоксарской межрайонной прокуратурой по обращению <данные изъяты> о нарушении природоохранного законодательства при размещении речного песка в границах прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища реки Волга, проведена проверка, в ходе которой установлено, что период с 1 мая 2015 года по 2 октября 2015 года ООО «Нерудные строительные материалы» организовало и осуществило с помощью плавучих средств (барж) и гидроперегружателя выгрузку речного песка (отвалов размываемых грунтов) на карты намыва песка №, №, на арендованные Обществом земельные участки, которые находятся по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами - № и №. На момент осмотра масса речного песка (отвалы размываемых грунтов) составила 25 тыс. тонн и 64 тыс. тонны соответственно. Расстояние от уреза водного объекта Куйбышевского водохранилища реки Волга до размещенного речного песка (отвалы размываемых грунтов) составило 71 метр и 64 метра соответственно. В ходе проведения проверки осуществлялась съемка фотоаппаратом, а для определения географических координат использован GPS-навигатор Garmin Nontana 650.

Факт совершения ООО «Нерудные строительные материалы» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: справкой по результатам проведения проверки от 27 мая 2016 года, актами выгрузки на поступившие грузы за период с 1 мая по 17 мая 2015 года, за октябрь 2015 года и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Нерудные строительные материалы» в нарушении указанных выше требований законодательства и действия Общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание ООО «Нерудные строительные материалы» назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии специальных информационных знаков об установлении на местности границ водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, так как указанные обстоятельства не влекут изменение правового режима водоохраной зоны.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не основаны на нормах закона.

В силу требований статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения и лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное Обществом административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования порождает возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При указанных обстоятельствах правовые основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО «Нерудные строительные материалы» к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи отмене и изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ступакова М.В. от 28 июня 2016 года № 21-01/0726/2016 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Нерудные строительные материалы» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Дринёва С.Э. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев