Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Новое время» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26 февраля 2016 года, которым оставлено без изменения постановление первого заместителя министра строительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица –директора ООО «Новое время» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя министра строительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 должностное лицо – директор ООО «Новое время» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26 февраля 2016 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения. а жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО «Новое время» ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом указал, что указывая в ежеквартальной отчетности сведения по всем заключенным договора долевого участия, с начала строительства (действующим и расторгнутым на отчетный период), ООО «Новое время» действовало точно в соответствии с законодательством. Кроме того, полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя ФИО5 в поддержание жалобы ФИО1, возражения представителя Министерства строительства Самарской области ФИО6, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 ст.14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной и выездной проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новое время» при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части соблюдения положений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевой строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ министерством строительства Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная выездная проверка деятельности ООО «Новое время».

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ и с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об определении органа уполномоченного на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» министерство строительства Самарской области (далее — министерство) является органом, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», утверждены «Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее Правила предоставления отчетности), где также определено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее- уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

В соответствии с пунктом 7 приложения № (Информация о заключенных договорах участия в долевом строительстве по объекту недвижимости) представленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новое Время» отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за II квартал 2015 года указано, что дата заключения первого договора —ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Самарской области ООО «Новое Время» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически зарегистрированными являлись 123 договора участия в долевом строительстве, в том числе заключенные в II квартал 2015 года 15 договоров участия в долевом строительстве, расторгнутые в II квартале 2015 года 3 договора участия в долевом строительстве.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 приложения № (Информация о заключенных договорах участия в долевом строительстве по объекту недвижимости) представленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новое Время» отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за II квартал 2015 года указано, что общее количество заключенных договоров с начала строительства (создания) составило -132, заключенных за отчетный период -14, а количество расторгнутых - 2.

На основании изложенного, предоставление застройщиком ООО «Новое время» отчетности за II квартал года, содержащей недостоверные сведения, образует объективную сторону административного нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Уполномоченным должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Общества ФИО1 составлен протокол N 105 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Новое время» ФИО1 привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой документарной и выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРП, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, и суд, на основании совокупности представленных доказательств, обоснованно пришел к выводу о виновности директора ООО «Новое Время» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

Доводы, на которые ФИО1 ссылается в жалобе, в том числе и в части несогласия заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Другие доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26 февраля 2016 года, которым оставлено без изменения постановление Министерства строительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица –директора ООО «Новое время» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков