Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Русскова А.Н. в интересах Курманова К.А. на определение Красноглинского районного суда города Самары от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора отдела ПАМ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163200720653416 от 20.07.2020 Курманов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Руссков А.Н., действующий в интересах Курманова К.А. обратился в Красноглинский районный суд г.Самары с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 09 апреля 2021 отказано в удовлетворении ходатайства Русскова А.Н., действующего в защиту интересов Курманова К.А., о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163200720652416 от 20.07.2020 о привлечении Курманова К.А. к административной ответственности по части 1.1 стать 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курманова К.А.

В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Руссков А.Н. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит определение районного суда отменить, восстановить срок обжалования постановления административного органа, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении Курманов К.А. не получал, ответственность за неполучение адресатом копии постановления возлагается на отправителя; ФГУП «Почта России» не соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, уведомление с отметкой о вручении отправления в материалах дела отсутствует.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника Русскова А.Н., прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).

В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, 20.07.2020 заместителем начальника отдела ПАМ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесено постановление №18810163200720652416 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курмаева К.А.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении направлено по месту жительства Курманова К.А., указанного в карточке учета транспортного средства ВАЗ 1111, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>.

Заказное почтовое отправление принято в отделение «Почта России» и ему присвоен трек №.

Согласно почтового идентификатора отправления №, имеющегося на официальном сайте Почты России, копия вышеуказанного постановления была вручена Курмаеву К.А. 03.08.2020.

Положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, постановление инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163200720652416 от 20.07.2021 по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 13.08.2020.

Жалоба на постановление №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование, защитником Руссковым А.Н. в интересах Курманова К.А. подана в суд 01.02.2021.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса срока, доказательств наличия уважительности причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, суду заявителем не представлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи Красноглинского районного суда г.Самары, изложенными в определении от 09.04.2021, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Из материалов дела достоверно следует, что копия постановления №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении направлена Курманову К.А. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату по адресу: <адрес>, данный адрес указан в карточке учета транспортного средства, собственником которого он является. Заказное почтовое отправление принято в отделение «Почты России», ему присвоен почтовый идентификатор № и было получено адресатом 03.08.2020.

В соответствии пункта 21 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Выполнение данных требований будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Копия постановления №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении вручена Курманову К.А. 03.08.2020, таким образом, данное постановление должностного лица вступило в законную силу 13.08.2020.

Между тем, Курманов К.А. обратился 16.10.2020 с жалобой к вышестоящему должностному лицу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, а после получения определения об отказе в восстановлении срока обжалования, обратился 09.01.2021 с жалобой к вышестоящему должностному лицу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, 01.02.2021 в суд обратился с жалобой на постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования, то есть с пропуском срока обжалования постановления, установленного часть 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 дан ответ Курмаеву К.А., из которого усматривается, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №18810163200720652416 от 20.07.2020 установлена дата подачи 09.01.2021, копия постановления направлена Курмаеву К.А., и получено адресатом 03.08.2020, постановление вступило в законную силу 13.08.2020. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности, препятствий для своевременной подачи жалобы, материалы дела не содержат (л.д. 19).

Жалоба защитника Русскова А.Н. в интересах Курманова К.А. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена в Красноглинский районный суд города Самары 01.02.2021, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит перечня документов, которые могут служить доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о вынесенном в отношении постановлении в порядке ч.3 ст.28.6 вышеуказанного Кодекса.

Судом установлено, что административный орган воспользовался таким способом направления постановления лицу, привлекаемого к административной ответственности, как заказное почтовое отправление.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Курмановым К.А. права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Административным органом копия постановления правильно была направлена по адресу места жительства Курманова К.А., указанного при постановке на регистрационный учет транспортного средства.

Доводы жалобы заявителя о том, что Курманов К.А. не получал копию вышеуказанного постановления опровергаются материалами дела, из которых достоверно усматривается, что Курманов К.А. получил копию постановления №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении по почте 03.08.2020.

Суждения защитника о том, что обязанность по направлению постановления по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не доказана, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим обстоятельствам.

Административным органом созданы необходимые условия для реализации права Курманова К.А. на обжалование постановления административного органа в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по месту его жительства, указанному в карточке учета транспортного средства.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Регистрация транспортного средства, владельцем которого является гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства, производится с внесением в банки данных адреса, указанного в свидетельстве о регистрации по месту пребывания (пункт 8 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство

Установленная частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом надлежащим образом. Копия названного выше постановления о привлечении к административной ответственности направлена Курманову К.А. по адресу, указанному в регистрационных документах.

Утверждение заявителя жалобы о том, что копия постановления должностного лица Курмановым К.А. не получена ввиду допущенных ФГУП «Почта России» нарушений положений Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, своего подтверждения не нашел, в материалах дела такие сведения не имеются.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила).

Из пункта 34 Правил следует, что вручение почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Поскольку заказному письму, отправленному в адрес Курманова К.А., присвоен идентификационный номер, то возможно отследить его вручение адресату, воспользовавшись услугой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте предприятия "Почта России". Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно отследить прохождение почтового отправления.

Так, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении на сайте предприятия "Почта России" была размещена информация о вручении Курманову К.А. заказного письма, содержащего постановление №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушения, с почтовым идентификатором №, присвоенным при его отправке.

Согласно ответу Сергиевского почтамта на запрос районного суда от 05.04.2021 № 6.1.18.12.5-36/20, заказное письмо с почтовым идентификатором № вруено Курманову К.А. проживающему по адресу: <адрес>.(л.д.48)

Отсутствие в материалах дела уведомления о вручении отправления с соответствующей отметкой не является доказательством неполучения постановления Курмановым К.А., поскольку данному почтовому отправлению в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений присвоен ШПИ (ШИ), который и подтверждает факт его вручения указанному лицу.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены определения суда и восстановлении пропущенного срока обжалования постановления №18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушения.

В данном случае, должностным лицом ЦАФАП в области ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области созданы необходимые условия в реализации Курмановым К.А. права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления направлена по месту жительства, указанный в карточке учета транспортного средства, порядок и срок обжалования разъяснены.

Однако, каких-либо объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок, равно как и исключающих такую возможность, судом не установлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, Курмановым К.А. не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи районного суда о том, что в обоснование доводов о наличии уважительной причины пропуска срока обжалования постановления, заявителем не представлено. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, заявителем не представлено

Доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, материалы дела не содержат.

Судья районного суда правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования, поводов не согласиться с его выводами нет, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, суждения заявителя о том, что им не пропущен срок обжалования, поскольку Курманов К.А. 16.10.2020 обращался в ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, и направлял 09.01.2021 жалобу на вышеуказанное постановление начальнику ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления и отмены определения суда от 09.04.2021, поскольку данные обращения были им осуществлены за пределами срока обжалования постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Оснований для отмены состоявшегося по делу определения, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение Красноглинского районного суда города Самары от 09 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Русскова А.Н., действующего в защиту интересов Курманова К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области№18810163200720652416 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курманова К.А., оставить без изменения, а жалобу защитника Русскова А.Н. в интересах Курманова К.А. – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Е.М. Соловьева

_______________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.