Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора ОДИ ОН ГИБДД МВД по РТ ФИО1 на решение и.о. судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОДИ ОН ГИБДД МВД по РТ ФИО1 от 04 августа 2015 года Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением и.о. судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года постановление государственного инспектора ОДИ ОН ГИБДД МВД по РТ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор ОДИ ОН ГИБДД МВД по РТ ФИО1 с решением судьи не согласился и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, указывая на то, что Государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее - ГКУ УАД «Тываавтодор») без ведома учредителя не может выполнить мероприятия по установке стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги. Передача на праве оперативного управления автомобильной дороги А-162 «Кызыл-Ак-Довурак» ГКУ УАД «Тываавтодор» для надлежащего содержания не освобождает Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, как учредителя, от необходимости осуществления контроля за качеством выполненных работ и за сохранностью автомобильных дорог. Просит решение судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор ОДИ ОН ГИБДД МВД по РТ ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Представитель Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва ФИО2 с жалобой не согласился и просил решение судьи районного суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2015 года государственным инспектором ОДИ ОН УГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО1 в рамках обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе повседневного надзора, выявлен недостаток улично-дорожной сети на автомобильной дороге А-162 «Кызыл – Ак-Довурак» от 223+809 км. до 227+250 км., а именно - на участке автомобильной дороги, проходящей по населенным пунктам г. Чадан и с.Хайыракан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в нарушение пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение. Данный недостаток является сопутствующим фактором в совершении дорожно-транспортных происшествий.

По выявленному факту государственным инспектором ОДИ ОН УГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО1 составлен акт от 17 июля 2015 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва протокола от 21 июля 2015 года об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении Министерства к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения судьи по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога А-162 «Кызыл-Ак-Довурак» закреплена на праве оперативного управления за ГКУ УАД «Тываавтодор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15 марта 2011 года.

Согласно акту приема-передачи государственного имущества от 14 февраля 2011 года автомобильная дорога А-162 «Кызыл-Ак-Довурак» передана Министерством земельных и имущественных отношений Республики на праве оперативного управления ГКУ УАД «Тываавтодор».

Согласно п. 3.2 Устава ГКУ УАД «Тываавтодор», утвержденного распоряжением Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва 15 декабря 2011 года, в цели деятельности Учреждения входит организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва и искусственных сооружений на них, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления; поддержание автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва в надлежащем транспортно-эксплуатационном состоянии в целях обеспечения безопасной и бесперебойной по дорожным условиям перевозки по ним пассажиров и грузов.

Для достижения указанных целей Учреждение, в частности, осуществляет следующие виды деятельности:

- планирование и осуществление комплекса мероприятий по оперативному управлению автомобильными дорогами общего пользования Республики Тыва, искусственными сооружениями на них и имуществом, необходимым для обеспечения их надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния в пределах, установленных действующим законодательством;

- организация и обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Тыва и искусственных сооружений на них, других объектов, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и безопасный проезд по ним, а также контроль за их транспортно-эксплуатационным состоянием;

- выполнение функции государственного заказчика дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования Республики Тыва, заключение в установленном порядке соответствующих государственных контрактов и договоров, контроль за их исполнением и приемка выполненных работ (п. 3.3 Устава).

Поскольку в данном случае автомобильная дорога А-162 «Кызыл-Ак-Довурак» передана на праве оперативного управления ГКУ УАД «Тываавтодор», на которое учредителем - Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва возложена обязанность по содержанию данной дороги и ответственность за её состояние, тем самым Министерство приняло меры к обеспечению безопасности дорожного движения на этой дороге, то вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.