Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Солнечная энергия» ФИО1 ФИО4 на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 января 2017 года, которым

постановление председателя Комитета по тарифам Республики Алтай от 28.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя Комитета по тарифам Республики Алтай от 28.11.2016 года генеральный директор ООО «Солнечная энергия» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 января 2017 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Комитет по тарифам Республики Алтай.

ФИО1, не согласившись с вынесенным решением, обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не направлял, для участия в деле направил своего защитника Тадыева Д.К., при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Тадыева Д.К., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи городского суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В п. 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в совершении которого генеральный директор ООО «Солнечная энергия» ФИО1 признан виновным, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В нарушение указанных норм и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, постановлением председателя Комитета по тарифам Республики Алтай от 28.11.2016 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, которое не предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья Горно-Алтайского городского Республики Алтай пришел к обоснованному выводу о существенных нарушениях, допущенных должностным лицом при рассмотрении настоящего административного материала, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменил названное постановление и возвратил административное дело в тот же орган на новое рассмотрение.

Доводы защитника о том, что отмена постановления в связи с неправильным назначением наказания и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого размер штрафа будет увеличен, ухудшит положение ФИО1, что противоречит принципу «невозможности ухудшения положения лица, по его жалобе нахожу преждевременным.

Согласно Обзору судебной практики за IV квартал 2008 г. Верховного Суда РФ следует, что исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП в их системной взаимосвязи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому судья, рассматривающий жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, вправе отменить вынесенное в отношении его постановление о назначении административного наказания и направить дело на новое рассмотрение в случае, если будет установлено, что судом (органом, должностным лицом) были допущены нарушения процессуальных требований КоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией статьи (части статьи) КоАП, неправильно применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

В жалобе заявитель указывает на то, что датой совершения правонарушения является 07.06.2016 года. Просит производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая на то, что по смыслу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ составляет не один год, а два месяца со дня совершения административного правонарушения.

С указанным доводом заявителя согласиться нельзя.

Статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление сведений или предоставление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

На момент рассмотрения дела в суде данный срок не истек, а поэтому оснований для прекращения производства по делу по данному основанию не имеется.

Учитывая, что судьей отменено постановление по делу по процессуальным основаниям и он не рассматривал его по существу, иные доводы жалобы подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела Комитетом по тарифам Республики Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Солнечная энергия» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Алтай Б.Е. Антух