Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики, административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики, о признании незаконным бездействия администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики, выразившемся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и об обязании разместить информацию на официальном сайте, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с привлечением в качестве заинтересованного лица (привлечены судом) администрации ... Чувашской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора ... Чувашской Республики ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (сокращенно - КАС РФ), в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику, администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Свои административные исковые требования и.о. прокурора обосновал тем, что прокуратурой ...ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в деятельности администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики выявлены нарушения.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (часть 2 статьи 2 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с ДД.ММ.ГГ. Официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети «Интернет» является сайт https://dom.gosuslugi.ru/.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в том числе, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной проверкой в ходе мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что администрацией Чичканского сельского поселения реализуется муниципальная программа «Модернизация и развитие сферы ЖКХ», утвержденная постановлением главы администрации Чичканского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ№, а также муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетиечской эффективности на территории Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики на 2021-2023 годы», утвержденная постановлением главы администрации Чичканского сельского поселения ... от ДД.ММ.ГГ№, которые в ГИС ЖКХ не размещены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией сельского поселения не соблюдаются.

Таким образом, обязанность по размещению администрацией Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики информации в ГИС ЖКХ возникла с ДД.ММ.ГГ.

Проведенная проверка показала, что администрацией Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики вышеуказанные требования действующего законодательства игнорируются. Информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ, по состоянию на ДД.ММ.ГГ не опубликована.

Факт не размещения администрацией Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права граждан на своевременный свободный доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов муниципального образования Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики, граждан, временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, что согласно ст. 39 КАС РФ является основанием для предъявления настоящего иска прокурором.

По указанным основаниям и.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации Чичканского поселения ... Чувашской Республики и обязать администрацию Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу разместить информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищного-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель административного ответчика, администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики ФИО3, либо иные представители административного ответчика, будучи своевременно и надлежащм образом извещенными судом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд на судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, а также письменный отзыв, в котором указано, что в настоящее время при содействии администрации ... в ГИС ЖКХ размещены: муниципальная программа Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики «Развитие промышленности и инновационная экономика»; муниципальная программа Чичканского сельского поселения ... Чувашской республики «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства». Считают, в связи с тем, что в настоящее время в ГИС ЖКХ размещены нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора ... Чувашской Республики ФИО4 полностью поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниями и просила их удовлетворить. При этом, представитель административного истца пояснила, что сегодня, до судебного заседания, она просмотрела информацию, размещенную в ГИС ЖКХ и выяснилось, что программа «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства» сельским поселением не размещена, имеется лишь ссылка на нее, не размещено постановление об утверждении данной программы, и так же не размещена Муниципальная программа об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории сельского поселения, где тоже ссылка есть, а программы нет, и нет постановления об утверждении данной программы. Таким образом, требования административного искового заявления исполнены лишь частично, в связи с чем, они не считаются исполненными, и административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ввиду допущенных администрацией сельского поселения и выявленных прокуратурой нарушений в сфере размещения информации в системе ГИС ЖКХ, представитель административного истца ФИО4 просила суд, в порядке ст. 200 КАС РФ, за длительное, с июля 2017 года, неисполнение требований законодательства, вынести в адрес главы Чичканского сельского поселения частное определение.

Сведения, отраженные в административном исковом заявлении, отражены справкой по результатам произведенной прокуратурой ... Чувашской Республики соответствующей проверки, и данная Справка со скриншотом с сайта ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГ приобщена в дело. Так же в дело приобщены соответствующие постановления главы сельского поселения об утверждении программ в сфере ЖКХ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В то же время, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, в порядке ст. 200 КАС РФ, в адрес главы Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, администрация Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, администрации Чичканского сельского поселения Чувашской Республики, о признании незаконным бездействия администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики, выразившегося в не размещении необходимой информации в ГИС ЖКХ и обязании разместить информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики, выразившееся в не размещении информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищного-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ГИС ЖКХ.

Обязать администрацию Чичканского сельского поселения ... Чувашской Республики в течение 3 (трех) месяцев, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищного-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья В.И. Яшнов

Копия верна

Судья: В.И. Яшнов

Решение29.03.2022