Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием представителя Приволжского Управления Ростехнадзора – главного специалиста-эксперта ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Завод механической обработки» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 13 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод механической обработки»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 13 мая 2022 г. Общество с ограниченной ответственностью «Завод механической обработки» (далее – ООО «ЗМО», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «ЗМО» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить. В качестве доводов жалобы отражено, что Общество не получало уведомления АО «Чувашская энергосбытовая компания» (далее – АО «ЧЭСК») о необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам от 13 сентября 2021 г., что трактуется в пользу ООО «ЗМО» по правилам ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ. Кроме того, в жалобе указано на то, что мировым судьей неправомерно отклонено ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей лиц, составивших акт о необеспечении доступа к энергопринимающим устройствам от 16 сентября 2021 г., чем воспрепятствовал установлению истины относительно факта явки представителей АО «ЧЭСК» к ООО «ЗМО» для контроля введения ограничения режима энергопотребления.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЗМО» и защитник Общества по доверенности ФИО2, а также представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания», будучи в установленном порядке извещенными о месте и времени слушания дела, не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению дела в их отсутствие не имеется.

Представитель Приволжского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «ЗМО» – без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила).

Подпунктом «б» п. 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подп. «а» п. 4, пп. 7, 8, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Частичным ограничением режима потребления является сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя.

Полное ограничение режима потребления – это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее – смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в ИТС «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В соответствии с п. 8 Правил потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно.

Как усматривается из материалов дела, 5 ноября 2019 г. между АО «Чувашская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «Завод механической обработки» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №.

Согласно п. 1.1 договора гарантирующим поставщиком АО «Чувашская энергосбытовая компания» принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель ООО «Завод механической обработки» обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию, а также оказанные услуги в объеме и на условиях, предусмотренных названным договором. Точки поставки электрической энергии определены в Приложении № к договору (л.д. 16-21).

По состоянию на 22 июля 2021 г. у потребителя ООО ЗМО» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию перед гарантирующим поставщиком АО «ЧЭСК» в размере 7 791 750,71 руб.

В силу приведенных выше положений подп. «б» п. 2 Правил АО «ЧЭСК» вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО «ЗМО» обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг.

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем ООО «ЗМО» обязанностей по оплате потребленной электрической энергии ДД.ММ.ГГГГ АО «ЧЭСК» инициировало процедуру ограничения режима энергопотребления, направив на электронную почту ООО «ЗМО» уведомление о погашении образовавшейся задолженности. В уведомлении указано, что в случае неоплаты задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ у АО «ЧЭСК» возникает обязанность с ДД.ММ.ГГГГ ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии путем сокращения использования энергоресурсов (самоограничение) в отношении энергопринимающего устройства по точкам поставки: <данные изъяты> до уровня потребления электроэнергии иных лиц, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электропринимающим устройствам ООО «ЗМО», не более 1 337,93 кВт*ч для каждого часа с момента введения ограничения, который должен быть обеспечен при введении полного ограничения (л.д. 22). Данное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой в ООО «ЗМО» (л.д. 23).

В связи с тем, что ООО «ЗМО» не произведено погашение имеющейся задолженности в установленный срок, АО «ЧЭСК» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества было направлено уведомление № о необходимости обеспечения доступа представителям АО «ЧЭСК» в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ к энергопринимающим устройствам, расположенным по адресу: <адрес>, для контроля выполнения действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии (л.д. 26). Уведомление направлено посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии двух незаинтересованных лиц, следует, что в назначенную уведомлением дату и время потребитель ООО «ЗМО» не обеспечило доступ представителям гарантирующего поставщика к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики, приборам учета, принадлежащим обществу, как потребителю. Данный акт подписан представителем АО «ЧЭСК» – инженером-инспектором ФИО3, а также незаинтересованными лицами ФИО4 и ФИО5, подтверждающими достоверность информации содержащейся в акте (л.д. 28).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), обращением АО «ЧЭСК» в Приволжское Управление Ростехнадора (л.д. 14-15), договором электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21), уведомлениями о введении ограничения режима потребления от ДД.ММ.ГГГГ и о необходимости обеспечения доступа от ДД.ММ.ГГГГ и скрин электронной почты об отправке указанных выше уведомлений (л.д. 22,23,26,27), актом о необеспечении доступа к энергопринимающим устройствам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано АО «ЧЭСК» в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

ООО «ЗМО» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным АО «ЧЭСК», в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не получало уведомления АО «ЧЭСК» № о необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного сообщения не могут быть признаны обоснованными.

Как ранее указано, в соответствии с п. 8 Правил уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения.

Согласно п. 6.2 договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление о введении ограничения режима потребления, а также иные документы, предусмотренные Правилами ограничения, может быть направлены Потребителю любыми из следующих способов, в том числе посредством направления сообщения на адрес электронной почты потребителя – tehmashold@yandex.ru. Уведомление о введении ограничения режима потребления направляется Потребителю однократно (л.д. 19).

Из представленных документов следует, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обеспечения доступа представителям АО «ЧЭСК» к энергопринимающим устройствам для контроля выполнения действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии было направлено в ООО «ЗМО» на электронный адрес: tehmashold@yandex.ru (л.д. 27).

Таким образом, Общество надлежащим образом было уведомлено о необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам.

Доводы защитника ООО «ЗМО» о том, что мировым судьей отклонено ходатайство о вызове и допросе в суд в качестве свидетелей лиц, составивших акт о недопуске от ДД.ММ.ГГГГ, судом также признаются необоснованными, каких-либо сомнений и неясностей указанный акт не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «ЗМО» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары от 13 мая 2022 г. о привлечении ООО «Завод механической обработки» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Завод механической обработки» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья О.С. Захарова

Решение03.08.2022