Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании очистить территорию овражного массива от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, с участием в качестве заинтересованных лиц администрации города Алатыря Чувашской Республики, Муниципального унитарного предприятия «Алатырьторгсервис», Общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился (с учетом уточнения административных исковых требований) в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц с административным иском к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании очистить территорию овражного массива от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мотивировав свои требования следующим:

Алатырской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена выездная проверка законодательства об отходах производства и потребления на территории г. Алатырь Чувашской Республики.

Проведенной проверкой установлено, что в овражном массиве около перекрестка улиц <адрес> размещена свалка ТКО с приблизительной площадью 55 x 10 м. Отходы представлены строительным мусором (шифер, доски, бой кирпича), а также полиэтиленовыми пакетами, стеклянными бутылками, пластиком, картоном, частями одежды и обуви.

Данные нарушения являются недопустимыми и подтверждаются материалами проверки (актом проверки, фототаблицей и справкой помощника Алатырского межрайонного прокурора).

Считает, что выявленные факты нахождения свалок мусора на территории г. Алатырь Чувашской Республики свидетельствует о том, что полномочия Отдела по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов реализованы ненадлежащим образом. Наличие несанкционированных свалок отходов не только нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, но и может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу здоровья населения.

Решением Собрания депутатов г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об Отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики. Согласно пп.18 п.2.1. раздела 2 данного положения основной задачей Отдела является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 124, 125 КАС РФ, с учетом неоднократного уточнения административного иска, просил:

признать бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, выразившееся в невыполнении обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории г. Алатырь, незаконным;

обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию овражного массива около перекрестка <адрес> от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Филимонова Е.В.. в судебном заседании административные исковые требования, уточненные ДД.ММ.ГГГГ, поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель административного ответчика - отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики, и заинтересованного лица – администрации города Алатыря Чувашской Республики, Трифонова И.Н., действующая на основании доверенностей со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные прокурором административные исковые требования с учетом уточнения о признании незаконным бездействия Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики в части невыполнения обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории г. Алатырь, и обязании Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию овражного массива около перекрестка <адрес> от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица – МУП «Алатырьторгсервис», Малкина Е.С., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица – ООО «МВК «Экоцентр», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, дело просил рассмотреть без их участия, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда. В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Решением Собрания депутатов г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об Отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики. Согласно пп. 18 п. 2.1. раздела 2 данного положения основной задачей Отдела является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из представленных суду документов усматривается, что Отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики администрации города Алатыря Чувашской Республики ненадлежащим образом организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в овражном массиве около перекрестка <адрес>

С учетом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц, признание представителем административного ответчика требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании очистить территорию овражного массива от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов не противоречит закону (ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 3, 7, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88), и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Последствия признания административного иска в полном объеме представителю ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Ввиду того, что в ст. 157 КАС последствие принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулировано, в этом вопросе необходимо руководствоваться аналогией процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС) и применять норму ч. 3 ст. 173 ГПК, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом в стадии судебного разбирательства принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании очистить территорию овражного массива от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и обязании очистить территорию овражного массива от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Признать бездействие Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, выразившегося в невыполнении обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на территории г. Алатырь Чувашской Республики, незаконным.

Обязать Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию овражного массива около перекрестка <адрес> от несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н.Легостина

Мотивированное решение изготовлено – 16 сентября 2019 года.