Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ, и обязании разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ): информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, об обязании администрацию Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ): информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики 15.07.2021 г. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Проведенная проверка показала, что администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики требования действующего законодательства игнорируются. Информация, подлежащая обязательному размещению в ГИС ЖКХ, по состоянию на 09.11.2021 г. не опубликована. Вопреки требованиям разделов 5, 7 приказа п.9 ч.1 ст.6 ФЗ № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» администрацией Большечурашевского сельского поселения информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, а также о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системе не размещена. Факт не размещения администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права жителей домов на своевременный свободный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Представитель административного истца – помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Кузьмина Е.В. в ходе судебного заседания поддержала административный иск в полном объеме и просила его удовлетворить по изложенным в заявлении мотивам.

Представитель административного ответчика – администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился. В своем заявлении от 06.12.2021 г. и.о. главы администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района ЧР Тимофеева В.П. административные исковые требования признала в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, просит дело рассмотреть без их участия.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ №209-ФЗ «О ГИС ЖКХ») в системе должны размещаться, в частности, информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ФЗ № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщики информации) отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ №209-ФЗ «О ГИС ЖКХ», приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. (далее - Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, первичное размещение которой осуществляется поставщиками информации не позднее 01.01.2017 г.

Разделами 5, 7 Приказа определен перечень информации, подлежащий размещению в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 28.12.2016 г. № 469-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части переносов сроков ответственности за не размещение информации в ГИС ЖКХ организациями ЖКХ.

Таким образом, обязанность по размещению администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики информации в ГИС ЖКХ возникла с 01.07.2017 г.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 15.07.2021 г. следует, что администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в нарушение требований действующего законодательства информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, а также о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не размещена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией сельского поселения не соблюдаются.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от 03.08.2021 г. глава администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Чернова Э.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Судом установлено, что нарушения, выявленные ранее проведенной проверкой, администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики не устранены по настоящее время, что подтверждается справкой помощника прокурора Кузьминой Е.В. от 09.11.2021 г. и объяснениями главы администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Черновой Э.П. от 09.11.2021 г.

Таким образом, в нарушение требований разделов 5, 7 приказа п.9 ч.1 ст.6 ФЗ № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» администрацией Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по состоянию на 09.11.2021 г. в ГИС ЖКХ не размещена, что нарушает права жителей домов на своевременный свободный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ, и обязании разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ): информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Большечурашевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ): информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 08 декабря 2021 г. через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Председательствующий: Л.М. Изоркина