Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного фонда от 14 февраля 2020 года №; обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: по провозу багажа в размере 40 000 руб. и по проезду в размере 8 047,27 руб., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что в связи с переездом на постоянное место жительства в г.Чебоксары 23 октября 2019 года истец отправил имущество семьи грузовым автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>. Масса груза составила 2 тонны. Переезд семьи осуществлялся на личном автомобиле марки <данные изъяты>. В соответствии с п.9 Правил «О компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющихся получателями трудовых пенсий и членам их семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 истец предоставил ответчику документы, подтверждающие понесенные расходы в связи с переездом, однако пенсионный фонд незаконно отказал ему в оплате проезда и провоза багажа.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором изложена просьба об отказе в удовлетворении требований истца по мотивам законности обжалуемого решения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и выплатного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года №4520-1.

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно – новое место жительства, компенсация).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 20 января 2016 года по 06 ноября 2019 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> (район Крайнего Севера), является получателем пенсии по старости, и, снявшись с регистрационного учета из <адрес> 06 ноября 2019 года, он переселился в <адрес>, где с 06 ноября 2019 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Переезд на новое место жительства осуществлялся истцом в период с 25 октября 2019 года по 26 октября 2019 года.

За осуществление переезда и провоза багажа истец просит возместить за счет ответчика провоз багажа в сумме 40 000 руб. и стоимость проезда – 8 047 руб. 27 коп.

При этом проезд осуществлялся по маршруту: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, на личном автотранспорте – автомобиле модели <данные изъяты>, оснащенным бензиновым двигателем мощностью <данные изъяты>.

17 января 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 14 февраля 2020 года № истцу отказано в выплате компенсации на основании пп.«а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, в связи с тем, что им представлен неполный пакет документов, а именно: не представлена информация о типе коробки передач личного автомобиля; не представлена справка о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом весом 1 000 кг по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>; не представлена справка от перевозчика о стоимости провоза багажа весом 1 000 кг по маршруту <адрес> – <адрес>.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика расходы по провозу багажа в размере 40 000 руб.

Провоз багажа по маршруту «Мурманск-Чебоксары» весом 2 тонны осуществлен ИП ФИО4 на основании договора перевозки груза № от 23 октября 2019 года, заключенного с ФИО1

Фактическая стоимость провоза багажа составила 40 000 руб.

Между тем федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Указание о компенсации в размере «фактически произведенных расходов» подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

В подтверждение понесенных истцом расходов истцом представлены расчет АО «ФПК» провозной платы железнодорожным транспортом багажа весом 2 000 кг по маршруту «<адрес>» на сумму 38 304 руб., договор перевозки груза № от 23 октября 2019 года, транспортная накладная от 23 октября 2019 года, акт выполненных услуг от 27 октября 2019 года, квитанция об оплате услуг от 23 октября 2019 года.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах размер компенсации за провоз багажа должен быть рассчитан в соответствии с п.п. «б» пункта 3 Правил, и составит 20 000 руб. (40 000 руб. : 2 000 кг (вес багажа) х 1000 кг.)

Истец же просит взыскать сумму компенсации за перевоз багажа в размере 40 000 руб. При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части взыскания с ответчика компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по провозу багажа в размере 20 000 руб. В остальной части исковых требований о компенсации расходов за перевоз багажа суд отказывает.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на проезд в сумме 8 047 руб. 27 коп. Суд находит данные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Таким образом, для принятия решения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера на личном автотранспорте, суду необходимо проверить, не превышают ли фактически понесенные истцом расходы топлива, подтвержденные кассовыми чеками автозаправочных станций, стоимость, рассчитанную на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Расчет базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения производится на основании распоряжения Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норм расхода – топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Согласно п. 7 Методических рекомендаций нормативное значение расхода топлива рассчитывается по формуле:

QH = 0,01 х Hs х S х (1 + 0,01 х D),

где QH – нормативный расход топлива, л;

Hs – базовая норма расхода топлива на пробег автомобиля, л/100 км;

S – пробег автомобиля, км;

D – поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, %.

Истцу принадлежит автомобиль марки Kia Rio, год выпуска - 2013, V= 1.6 л., мощность - 123 л.с., автоматическая коробка передач.

Данный автомобиль не указан в методических рекомендациях, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена. Указанное распоряжение Минтранса РФ издано более 8 лет назад и не содержит в себе многих марок современных автомобилей, выпущенных за последнее время. Однако, в данном случае в отсутствие модели автомобиля в методических рекомендациях, следует руководствоваться базовыми нормами расхода топлива, установленными Минтрансом РФ для автомобилей аналогичной марки.

В соответствии с подп. 7.2.1 пункта 7.2 раздела 7 приложения к указанному распоряжению для Kia Rio 1.6, марки, идентичной марке автомобиля истца, установлена базовая норма расхода 8,1 л/100 км.

Протяженность кратчайшего маршрута из <адрес> в <адрес> по картографическим данным (www.avtodispetcher.ru) составляет 2 197 км, средняя стоимость бензина за время переезда, по представленным истцом данным – 43,06 руб.

Таким образом, объем топлива, необходимый для проезда на автомобиле марки KIA RIO 1.6, с учетом данных вышеупомянутого распоряжения Минтранса РФ должен составить 179,74 литра (0,01 х 8,1 л. х 2197 км. х (1+0,01)), а стоимость проезда – 7 739,60 руб. (179,74 л. х 43,06 руб.)

При этом суд принимает во внимание то, что истцом ФИО1 были представлены достоверные сведения – документы, подтверждающие расходы на заправку топлива для проезда из <адрес> в <адрес>.

Соответственно, за счет ответчика истцу должна быть возвращена денежная сумма в размере 7 739 руб. 60 коп. – за проезд в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку суд удовлетворил заявленные требования в части взыскания с ответчика расходов за проезд и провоз багажа, решение ответчика от 14 февраля 2020 года № об отказе истцу выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует признать незаконным.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 14 февраля 2020 года № об отказе ФИО1 выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

- по провозу багажа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей;

- по проезду в размере 7 739 (семь тысяч семьсот тридцать девять) руб. 60 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об обязании выплатить компенсацию расходов по проезду отказать.

Взыскать с ГУ-– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Николаев

Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2020 года.