ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело№За-21/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 марта 2016 года г. Челябинск Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Дюсембаеве А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Магнитогорска Челябинской области о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, установил: Администрация города Магнитогорска Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, просив: - признать кадастровой ошибкой применение в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе «Поля орошения», 14 оценочной группы видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 0,33 рубля за 1 кв. метр, воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости из списка определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П по состоянию на 01 января 2010 года; -установить с 21 декабря 2011 года для указанного земельного участка 15 оценочную группу видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» с применением удельного показателя 1,77 руб. за 1 кв. м и кадастровую стоимость в размере 2 312 867, 21 рублей. В обоснование указано, что спорный земельный участок, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования: «питомник декоративных культур», с расположенными на нем объектами незавершенного строительства -хозяйственными корпусами № 1, 2, 3, 4 и 6, предоставлен Администрацией города Магнитогорска в аренду ОАО «Банк Уралсиб» сроком до 2059 года. Этот участок площадью 1 306 705 кв. м включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П, его кадастровая стоимость определена в размере 431212,53 рубля. Применение для расчета кадастровой стоимости этого земельного участка 14 оценочной группы видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» и соответствующего удельного показателя является необоснованным, поскольку таких территорий и объектов на этом земельном участке не расположено. | ||
1 | ||
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОАО «Банк Уралсиб» Сергиенко СЕ. против удовлетворения заявленных требований возражал. Сам административный истец Администрация города Магнитогорска Челябинской области, административные ответчики Правительство Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие. Изучив материалы дела, письменные отзывы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области и Управления Росреестра по Челябинской области, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Закон о кадастре) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Согласно части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости. По смыслу положений главы III. 1 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, следует, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований, в том числе, об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки. Как следует из пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре, ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в | ||
2 | ||
документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости. Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 74:33:1346001:1 площадью 1 306 705 кв. м относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: питомник декоративных культур и расположен по адресу: г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе «Поля орошения». Этот участок, на котором имеются объекты незавершенного строительства — хозяйственные корпуса, по договору аренды № 5595 от 07.10.2010 года был предоставлен Администрацией г. Магнитогорска ООО «Тандем» сроком до 06.09.2059 года, по дополнительному соглашению от 18.09.2014 года к указанному договору - в аренду ОАО «Банку Уралсиб» на тот же срок. Расчет подлежащей уплате ОАО «Банком Уралсиб» платы за аренду земли осуществлен исходя из кадастровой стоимости этого земельного участка, определенной в размере 431 212, 53 рублей, и за период с 12.04.2014 года по 31.12.2014 года составил 13 286, 56 рублей. Поскольку Администрация г. Магнитогорска является получателем арендной платы, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определением кадастровой стоимости земельного участка затрагиваются её права и обязанности, как административного истца. При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1 в размере 431 212,53 рублей по состоянию на 01 января 2010 года были использованы сведения об отнесении его к 14 оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» с применением удельного показателя кадастровой стоимости | ||
з | ||
земельного участка - 0,33 рубля за 1 кв. метр, воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости из списка определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П по состоянию на 01 января 2010 года. Между тем, как следует из акта обследования № 221 от 07.04.2015 года, на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1346001:1 площадью 1 306 705 кв. м по адресу: г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе «Поля орошения» расположены нежилые здания, которые используются под производство шлакоблока, коммерческую деятельность ведет ИП П.В.И., на прилегающей к зданиям территории размещена БРУ, припаркован грузовой автотранспорт, остальная территория в данное время не используется, какие-либо декоративные культуры не выращиваются. Эти сведения подтверждены прилагающимися к акту фотоматериалами, достоверность которых представителем ОАО «Банку Уралсиб» не оспаривалась. Суд также отмечает, что действовавшим до принятия постановления Правительства Челябинской области № 284-П постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2009 года № 297-П «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», земельный участок с кадастровым номером 74:33:1346001:1 был отнесен к 14 группе, соответствовавшей «землям сельскохозяйственного использования» и имевшей удельный показатель кадастровой стоимости 2,91 рубля за 1 кв. метр. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 20.11.2009 года № 297-П с применением удельного показателя кадастровой стоимости 2,91 рубля за 1 кв. метр, составляла 3 802 510,50 рублей, что следует из кадастрового паспорта этого земельного участка от 01.10.2009 года. Земельный участок с кадастровым номером 74:33:1346001:1 и на момент принятия постановления Правительства Челябинской области № 297-П от 20.11.2009 года, и на момент принятия постановления Правительства Челябинской области № 284-П от 17.08.2011 года имел одинаковые характеристики, влияющие на определение его кадастровой стоимости, на нём не было расположено особо охраняемых территорий и объектов, в том числе городских лесов, скверов, парков, городских садов. С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при определении кадастровой стоимости земельного участка в размере 431 212,53 рублей по состоянию на 01 января 2010 года была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся в использовании недостоверных сведений об этом объекте недвижимости - отнесение его к оценочной группе видов | ||
4 | ||
разрешенного использования земельных участков, имеющей порядковый номер 14. Тем самым был продублирован порядковый номер оценочной группы из ранее действовавшего постановления Правительства Челябинской области № 297-П от 20.11.2009 года без учета того обстоятельства, что постановлением Правительства Челябинской области № 284-П от 17.08.2011 года наименования группы № 14 было изменено с «земли сельскохозяйственного использования» (удельный показатель кадастровой стоимости 2,91 рубля за 1 кв. метр) на «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» (удельный показатель кадастровой стоимости- 0,33 рубля за 1 кв. метр). Эта кадастровая ошибка воспроизведена в государственном кадастре недвижимости из списка определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П. Фактически же земельный участок с кадастровым номером 74:33:1346001:1 площадью 1 306 705 кв. м соответствует 15 оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования», установленной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П. При определении его кадастровой стоимости следует применять удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 1,77 рубля за 1 кв. метр, соответствующий указанной 15 оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков, в связи с чем размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1 должен составлять 2 312 867,21 рублей по состоянию на 01 января 2010 года. Во исполнение установленного статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности обязательного досудебного порядка урегулирования спора орган местного самоуправления Администрация города Магнитогорска Челябинской области 08 сентября 2015 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года, утвержденных постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П. На это обращение был получен ответ № 74-2015/735 от 21.09.2015 года о том, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, определенной до вступления в силу Федерального закона № 167-ФЗ, не могут быть оспорены в комиссии. Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года утверждены новые | ||
5 | ||
результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года. Как указывается в п. 14 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Согласно п. 28 указанного постановления для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Таким образом, требование об установлении ставшей ныне архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1 с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 1,77 рубля за 1 кв. метр, - в размере 2 312 867, 21 рублей по состоянию на 01 января 2010 года подлежит удовлетворению на период с 01 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Требование Администрации г. Магнитогорска о применении кадастровой стоимости в указанном размере с 21 декабря 2011 года, т.е. с момента внесения неверной кадастровой стоимости в ГКН, в силу вышеизложенного удовлетворению не подлежит. В 2011 году своим правом обратиться с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка административный истец не воспользовался. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил: Административные исковые требования Администрации города Магнитогорска Челябинской области удовлетворить в части. Признать кадастровой ошибкой применение в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе «Поля орошения», 14 оценочной группы видов разрешенного использования | ||
6 | ||
земельных участков: «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами» с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 0,33 рубля за 1 кв. метр, воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости из списка определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П по состоянию на 01 января 2010 года. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1346001:1 площадью 1 306 705 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: питомник декоративных культур, расположенного по адресу; г. Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе «Поля орошения», относящегося к 15 оценочной группе видов разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования», с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка - 1,77 рубля за 1 кв. метр, - в размере 2 312 867 (два миллиона триста двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят семь) рублей 21 копейка по состоянию на 01 января 2010 года на период с 01 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления считать 08 сентября 2015 года. В удовлетворении требования Администрации города Магнитогорска Челябинской области об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка в указанном размере с 21 декабря 2011 года отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий | ||
7 | ||