Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Ядринская районная администрация Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., по тем основаниям, что Ядринская районная администрация Чувашской Республики, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, допустила невыполнение п. 20 и п. 21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица – заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 в области гражданской обороны.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по данному делу прекратить, поскольку положенное в основу протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ядринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, а в последующем и постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, адресовано администрации Ядринского района Чувашской Республики, без указания ИНН и ОГРН юридического лица. Между тем, по данным открытых источников, юридического лица с наименованием «Администрация Ядринского района Чувашской Республики» на территории Чувашской Республики не имеется. При этом Ядринская районная администрация Чувашской Республики не может нести ответственность за невыполнение предписания адресованного иному юридическому лицу «администрации Ядринского района Чувашской Республики».

Представитель заявителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики в судебном заседании, содержащую также просьбу об удовлетворении жалобы по основаниями изложенным в ней.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, просила отказать в удовлетворении жалобы представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики, постановление мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Ядринская районная администрация Чувашской Республики признана виновной за невыполнение п. 20 и п. 21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица – заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 в области гражданской обороны, за что в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, в целях устранения выявленных при проверке нарушений установленных требований в области гражданское обороны и в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне», Ядринской районной администрации Чувашской Республики было вынесено предписании № о выполнении ряда мероприятий, в том числе, указано, что не была проведена работа по приведению в готовность муниципальных защитных сооружений ГО (24 ПРУ), расположенных на территории района; с момента проведения инвентаризации ЗСГО и на момент проверки не выделялись финансовые средства для выполнения мероприятий по приведению защитных сооружений в соответствии с требования нормативных правовых документов (п. 20 предписания); местная автоматизированная система центрального оповещения (далее МАСЦО) не соответствует установленным требованиям, а именно: не обеспечивает 100% оповещения населения района в особый период; с помощью МАСЦО оповещается 7% населения района, что не позволяет довести сигнал «Внимание всем!» до населения (п. 21 предписания). При этом срок устранения выявленных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ Так же в данном предписании указано о том, что в последующем будет проведена проверка выполнения данного предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ Указанное предписание получил ДД.ММ.ГГГГ лично глава <адрес>ной администрации Чувашской Республики ФИО6, что подтверждается его подписью и печатью Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

В последующем, в период времени с 09 час. 00 мин. по 09 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии была проведена внеплановая, выездная проверка Ядринской районной администрации Чувашской Республики с целью проверки исполнения выданного органом федерального государственного надзора предписания об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ№.

При этом в ходе проверки было установлено невыполнение Ядринской районной администрацией Чувашской Республики в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п. 20 и п. 21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, что подтверждается актом проверки органа государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Ядринского районной администрации Чувашской Республики в области гражданской обороны за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Данные обстоятельства также зафиксированы в протоколе об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ядринскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Ядринская районная администрация Чувашской Республикой допустила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений, указанное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При этом порядок и срок давности привлечения Ядринской районной администрации Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Ядринской районной администрации Чувашской Республики согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения мировым судьей судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики о том, что в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, юридическое лицо поименовано как «администрация Ядринского района Чувашской Республики», не является существенным обстоятельством по делу, поскольку вину Ядринской районной администрации Чувашской Республики не устраняет и основанием, влекущим отмену по существу верного судебного постановления, служить не может.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Обжалуемое представителем заявителя постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем жалоба представителя заявителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ядринской районной администрации Чувашской Республики о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., оставить без изменения, а жалобу представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: А.Г. Сокрашкина