Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.122013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж. При этом, в специальный стаж истца не включены: период усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения, в указанные периоды, представлены работодателем, как работа на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, так как не выработан специальный стаж, при этом указано, что специальный стаж истца, в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 27 лет 11 месяцев 2 дня. С указанным решением истец не согласна. Ссылаясь на положения ст. 187 ТК РФ, указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, что период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, входит в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ№.6.5 и от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным в части не включения в специальный стаж периодов обучения и временной нетрудоспособности, возложить обязанность включить в специальный стаж истца периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в .... края в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

В письменном отзыве ответчик ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в .... края просит в иске отказать, указывая, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На дату обращения с заявлением о досрочное назначении страховой пенсии по старости у истца имеется необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента 21. Однако в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, поскольку периоды работы истца ММУ «Детская инфекционная больница №» (МУЗ «Детская городская больница №» реорганизация ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как данные периоды согласно выписке из лицевого счета представлены страхователем, как работа на общих основания. Информации о стаже за вышеуказанные периоды в Отделении отсутствует. Периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Также в данный период, согласно выписке из лицевого счета представлен страхователем, как работа на общих основаниях. В специальный стаж подлежат включение периоды работы, в который указан код особых условий труда. Кроме этого, ответчиком при повторном обращении истца с заявлением о досрочном назначении пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены, что подтверждается решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца, в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 27 лет 10 месяцев 10 дней. По представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 27 лет 11 месяцев 2 дня. В связи с отсутствием требуемого специального стада работы ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ было отказано.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками должностей и учреждений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№.6.5 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. По расчету ответчика специальный стаж истца на момент обращения составляет 27 лет 10 месяцев 10 дней. Помимо этого в специальный стаж истца не выключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды представлены работодателем как работа на общих основаниях.

При повторном обращении истца к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж истца при повторном обращении в календарном порядке зачтены периоды работы в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающие спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включен период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая спорные периоды истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжке истца:

ДД.ММ.ГГГГ принята в ММУ «Детская инфекционная больница №» (после переименования МУЗ «Детская инфекционная больница №», МУЗ «Детская городская больница №») на должность фельдшера школы №.

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУЗ «Городская клиническая детская больница №»,

ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Городская клиническая детская больница №» на должность фельдшера школы №,

ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МСУЗ «Детская городская больница №»,

ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Детская городская больница №» на должность фельдшера школы, на основании приказа №-опр от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская городская больница №» реорганизована в МУЗ «Детская городская больница №» (в дальнейшем неоднократно наименование организации менялось, в связи с последними изменениями КГБУЗ «Детская городская поликлиника №....»), где работает до настоящего времени;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность фельдшера постоянно.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ Детская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о повышении квалификации ФИО2 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Вместе с тем, имеются расчетные листы, из которых следует, что в ноябре и декабре 2003 года истцу произведена оплата специализации, в феврале 2009 года произведена оплата специализации за февраль и март и апрель 2009г.

Кроме этого, представлен приказ КГБУЗ «Детская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ФИО2 разрешено пройти обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБПОУ ББМК на цикле повышения квалификации «Охрана здоровья детей и подростков» с отрывом от производства с сохранением среднемесячной зарплаты.

Согласно представленному ответу КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 обучалась в ГОУ СПО «Базовое медицинское училище .... по повышению квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием» по дополнительной профессиональной программе: специальность «Лечебное дело» программа повышения квалификации «Охрана здоровья детей и подростков» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказа о зачислении №-дз от ДД.ММ.ГГГГ). Получила документы установленного образца регистрационный №. Кроме этого, ФИО2 проходила на базе ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж .... – центр повышения квалификации работников здравоохранения» по дополнительной профессиональной программе: специальность «Лечебное дело» программа повышения квалификации «охрана здоровья детей и подростков» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении №-дз от ДД.ММ.ГГГГ), получила документы установленного образца регистрационный №.

Факт сохранения места работы и среднего заработка в указанные периоды подтверждается и расчетными листами о начислении оплаты труда.

Также в материалы дела представлены, свидетельства о повышения квалификации.

Таким образом, в вышеуказанные периоды ФИО2 занимала должность фельдшера школы № в МУЗ «Детская городская больница №», должность фельдшера КГБУЗ «Детская городская поликлиника №....», предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. "а" п. 25 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в том числе периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Таким образом, повышение квалификации медицинского работника при осуществлении лечебной деятельности является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

В соответствии с п. (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и усовершенствования ФИО2 работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, а также, учитывая, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца названных периодов работы является необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды являлись периодами нетрудоспособности, что подтверждается больничными листами.

Сведения об указанных периодах представлены работодателем с кодом особых условий.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. В связи с чем права ФИО2 в данной части не нарушены ответчиком.

Поскольку ответчиком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды включены в специальный стаж истца, оснований для их повторного включения у суда не имеется. Исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Учитывая, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время, требования истца о назначении пенсии не подлежат удовлетворению.

На дату рассмотрения настоящего дела специальный стаж с учетом включенных судом периодов не достиг 30 лет, что не дает истцу право на назначение пенсии с момента обращения.

Требование о признании незаконными решений пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... включить в специальный стаж работы ФИО2 для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

ФИО7