Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным и отмене решения руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включения в специальный страховой стаж периода учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней право на назначение и выплату указанной пенсии и обязанности назначит ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей пионерской вожатой в Козловскую восьмилетнюю школу <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением в педагогический институт. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Козловскую среднюю школу учителем немецкого языка, где и работает по настоящее время.

01.06. 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Решением руководителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствие с протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как на день обращения за пенсией её специальный стаж составляет 21 год 01 месяц и 13 дней. При этом период обучения на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как согласно абзаца пятого пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы может засчитываться весь период обучения, а не отдельная его часть.

Считая решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> незаконным, так как согласно п. п. 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С.№ от ДД.ММ.ГГГГ, действующего в период обучения, в стаж педагогической деятельности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию, эти условия соблюдены, поэтому ей незаконно не включили время обучения в ВУЗе в специальный стаж и отказали в назначении страховой пенсии, ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, просит признать незаконным и отменить решение руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включения в специальный страховой стаж периода учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначение досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанный период учебы, признать за ней право на назначение и выплату пенсии и обязать назначит ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит их удовлетворить и пояснила, что время обучения на дневное отделение Воронежского государственного педагогического института имело место, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно п. 2 которого учителям и другим работникам просвещения время обучения на дневное отделение педагогического института включалось в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения этот период включался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, а периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пенсионным органом период работы в должности старшей пионервожатой до поступления в ВУЗ и период работы учителем непосредственно после обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ включены ей в специальный стаж, поэтому и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж. Так как её все вышеперечисленные условия соблюдены, с учетом периода обучения её специальный стаж более 25 лет, поэтому ей незаконно отказали в назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 в письменном возражении (л.д. 24-25) и в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как её специальный страховой стаж на день обращения за пенсией составляет 21 год 01 месяц и 13 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии необходимо не менее 25 лет педагогической деятельности. Специальный страховой стаж истицы посчитан правильно. В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы подлежит зачету весь период обучения в ВУЗа с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, а не отдельная его часть, как просит истица. Согласно копии диплома обучение в институте она закончила ДД.ММ.ГГГГ, а принята на работу учителем в Козловскую среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания обучения. Все время обучения в институте не подлежит зачету в специальный стаж в связи с тем, что обучение окончено после ДД.ММ.ГГГГ, когда Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ уже не действовало.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании подпункта "м"пункта 1 указанного Постановления Правительства при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно подпункта «в» п. 3 указанного Постановления Правительства при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления применяется

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09. 1993 года.

Следовательно, в силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 может применяться для исчисления стажа педагогической деятельности, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 обучалась на дневном отделении в Воронежском государственном педагогическом институте. Это обстоятельство подтверждается представленной копией диплома (л.д. 145) и копией трудовой книжки (л.д. 15-19).

Согласно записям в трудовой книжке до обучения на дневном отделении Воронежского государственного педагогического института работала старшей пионерской вожатой в Козловской восьмилетней школе, уволена ДД.ММ.ГГГГ именно в связи с зачислением в педагогический институт, до окончания обучения в институте и получения диплома с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем немецкого языка в Козловскую среднюю школу. Период работы старшей пионерской вожатой и период работы учителем немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом зачтены истице в специальный стаж (л.д. 9-10, 27-28).

Вышеуказанные обстоятельства признаются и не оспариваются ответчиком.

Во время обучения ФИО1 на дневном отделении ВГПИ действовало Постановление Совета М. С. N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное вышеуказанным Постановлением ФИО3.

Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность,

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала непосредственно за ним. При этом законодатель не связывал зачет время обучения в ВУЗе с окончанием обучения и получением диплома об образовании. Работник мог до окончания обучения на дневном отделении перевестись на заочное или вечернее отделение, продолжить педагогическую деятельность и продолжать обучение, мог вообще прекратить обучение и продолжить педагогическую деятельность. И при этих условиях время обучения в педагогическом институте подлежало включению в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала непосредственно за ним.

Поэтому, отказывая включить в специальный стаж ФИО1 период обучения на дневном отделении в Воронежском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что ее педагогическая деятельность осуществлялась в период обучения в педагогическом институте, а не после его окончания, что в стаж педагогической деятельности может зачитываться только весь период обучения, а не часть его, пенсионный орган исходит из неправильного толкования закона.

В силу п. 4 вышеуказанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, то есть не менее 16 лет 08 месяцев.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по <адрес> следует, что специальный стаж ФИО1 на день обращения без учета время обучения в педагогическом институте составляет 21 года 01 месяцев и 13 дней (л.д. 9-11, 27-28), то есть белее 2\3 страхового стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики государства в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем невключение в педагогический стаж время обучения в вузе.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Прекращая педагогическую деятельность и поступая учиться на дневное отделение педагогического института ДД.ММ.ГГГГ, когда действующее пенсионное законодательство позволяло включать время обучения в педагогический стаж, истица полагала, что если непосредственно после обучения она снова продолжит педагогическую деятельность, это время будет включено ей в специальный стаж, она не предвидела и не могла предвидеть, что в дальнейшем до окончания обучения пенсионное законодательство изменится, и время обучения уже не будет включаться в педагогический стаж.

Поэтому доводы ответчика об отсутствие у истицы права на досрочную трудовую пенсию основан на ошибочном толковании норм материального права, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, поставив ее в неравное положение с работниками, которым такая пенсия была назначена ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает ее законно возникшее право.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истица ФИО1 имела более 2/3 стажа педагогической деятельности, до поступления в Воронежский государственный педагогический институт работала в штатной должности старшей пионерской вожатой в школе, этот период пенсионным органов включен ей в специальный (педагогический) стаж, эта работа непосредственно предшествовала учебе на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института, непосредственно после учебы ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу учителем немецкого языка в Козловскую среднюю школу, где и работает до настоящего времени, период работы с ДД.ММ.ГГГГ также включен в специальный стаж педагогической деятельности пенсионным органом, действующее во время ее учебы пенсионное законодательство позволяло включать время обучения в ВУЗе в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18-19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то время обучения ФИО1 на дневном отделении подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, решение руководителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периода учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с этим об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа педагогической деятельности 25 лет является незаконным и подлежит отмене.

Время обучения истицы ФИО1 на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института составляет 3 года 11 месяцев и 12 дней (л.д. 29-31). С учетом этого времени обучения, подлежащего зачету в специальный стаж педагогической деятельности, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составляет 25 лет 00 месяцев и 25 дней, следовательно, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей по пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня подачи заявления о назначении такой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Так как решение состоялось в пользу ФИО1, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в её пользу следует взыскать понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей (л.д. 7).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение руководителя ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж период учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в связи с этим в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период учебы на дневном отделение Воронежского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Грибановский районный суд.

Председательствующий п/п В.Е. Шехеров