Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 25 октября 2012 года жалобу защитника Саженева А.Ю. на решение Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 Закона Московской области от 05 октября 2006 года №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» в отношении генерального директора ООО Таксомоторный парк № 20» Легкова Алексея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника оперативного межмуниципального Управления №10 ГКУ МО от 20 марта 2012 года, генеральный директор ООО Таксомоторный парк № 20», Легков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Саженев А.Ю. принес на него жалобу, просил решение отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, на нарушение порядка проведения проверки, а также на то, что установленный маршрут нарушен водителем Зубцовым А.Е. самостоятельно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленного судебного акта не усматривает.

В соответствии с требованиями пп.2,9 ч.2 ст. 12 Закона МО №268/2005-ОЗ от 27.12.2005 года «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», перевозчик пассажиров обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, условиями заключенных договоров, а также соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 16 Закона МО №268/2005-ОЗ от 27.12.2005 года «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», открытие и изменение маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута. Маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Статьей 10.2 Закона Московской области от 05 октября 2006 года №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров по маршруту (маршрутам), не включенному (не включенным) в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Из материалов дела усматривается, что 21.02.2012 года в 08 часов 58 минут на остановочном пункте «Маяковского» по ул.Ленинградская, в г.о.Химки Московской области, водитель автобуса ООО «Таксомоторный парк № 20» марки «Форд», З.А.Е., следуя по маршруту регулярных перевозок № 309-м «пл.Ленинградская -м.Войковская - ТЦ Рамстор-Сити (г.Москва)», в нарушении режима движения и схемы установленного маршрута, проехал конечный остановочный пункт «ТЦ Рамстор-Сити (г.Москва)» и въехал на территорию Московской области, где произвел посадку и высадку пассажиров на остановочном пункте «Маяковского» в г.о. Химки, т.е. осуществлял перевозку пассажиров на территории Московской области. Таким образом, водитель Зубцов А.Е. осуществлял перевозку пассажиров на территории Московской области по маршруту, не включенному в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Должностным лицом, отвечающим за соблюдением водителем ООО «Таксомоторный парк № 20» движения пассажирских транспортных средств по установленному городскому маршруту является генеральный директор ООО «Таксомоторный парк № 20» Легков А.В., который, вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей как генерального директора, из-за бездействия по контролю за соблюдением установленного маршрута движения автобусов ООО «Таксомоторный парк № 20» допустил перевозки пассажиров на территории г.о.Химки Московской области, то есть по маршруту не включенному в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Таким образом, генеральным директором ООО «Таксомоторный парк № 20» Легковым А.В. нарушены требования пп.2,9 ч.2 ст.12, ч.3 ст.16 Закона МО №268/2005-ОЗ от 27.12.2005 года «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», а его действия квалифицированы по статье 10.2 Закона Московской области от 05 октября 2006 года №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, орган административной юрисдикции обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Легкова А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

Наказание назначено в рамках санкции статьи закона. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вина Легкова А.В. в инкриминируемом деянии полностью подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2012 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2012 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, служебной запиской ст.инспектора ОМУ №10 ГКУ АТИ МО С.Г.В., фотоснимками, копией схемы трассы маршрута №309м «ст.м.Войковская»-т/ц «Рамстор-Сити», а также другими доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Утверждение защитника Саженева А.Ю. об отсутствии события правонарушения ранее было предметом судебного исследования. Городской суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, правомерно согласился с выводом органа административной юрисдикции о полной доказанности факта совершения Легковым А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» и правильностью квалификации его действий по указанной статье.

Ссылка в жалобе на Федеральный закон N294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельна и противоречит пп.9 п.4 ст.1 указанного федерального закона, в соответствии с которым, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, при осуществлении федерального государственного транспортного надзора (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного транспорта), могут устанавливаться другими федеральными законами.

Доводы жалобы защитника Саженева А.Ю. о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении по результатам проведенной проверки, несостоятельны. В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Легкова А.В. послужила служебная записка ст. инспектора ОМУ №10 ГКУ АТИ МО С. Г.В. о том, что 21 февраля 2012 года им, совместно со ст.инспектором ОМУ №10 ГКУ АТИ МО Щербаковым А.Л., установлено, что водитель автобуса ООО «Таксомоторный парк № 20» марки «Форд», З.А.Е., следуя по маршруту регулярных перевозок №309-м «пл.Ленинградская-м.Войковская-ТЦ Рамстор-Сити (г.Москва)», осуществлял посадку и высадку пассажиров на остановочном пункте «Маяковского» в г.о. Химки, т.е. водитель Зубцов А.Е. осуществлял перевозку пассажиров на территории Московской области по маршруту, не включенному в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области.

Утверждение в жалобе о том, что установленный маршрут нарушен водителем З.А.Е. самостоятельно и его действия должны рассматриваться как административное правонарушение, несостоятельно. Из протокола об административном правонарушении (л.д.4) усматривается, что в отношении водителя автобуса З.А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.10.2 Закона Московской области «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области». Кроме того, как следует их этого протокола, объяснений водителя З. А.Е. он состоял в трудовых отношениях с ООО «Таксомоторный парк № 20», и совершил нарушение закона, управляя транспортным средством, принадлежащим указанному юридическому лицу на праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Полномочия действовать от имени юридического лица возникают у генерального директора, как единоличного исполнительного органа, с момента его избрания, если решением общего собрания участников или уставом не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что генеральным директором ООО «Таксомоторный парк № 20» является Легков А.В. (л.д.10), который, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ст. 10.2 Закона Московской области от 05 октября 2006 года №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области». Соответственно, он является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений при привлечении Легкова А.В. к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 Закона Московской области от 05 октября 2006 года №170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» в отношении генерального директора ООО Таксомоторный парк № 20» Легкова Алексея Владимировича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня