Гражданский кодекс часть 1

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), гражданина (...), зарегистрированного по адресу: (...) на постановление заместителя начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2 о назначении административного наказания без составления протокола от 27.07.2022г., о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2 от 27.07.2022г. ФИО1 был привлечен к ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

15.08.2022 года ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в обоснование которой заявитель указывает, что 27.07.2022г. в 9 часов 40 минут по адресу: (...), он осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве КАВЗ-4235 регистрационный номер 000, как указано в постановлении, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно не была обеспечена работоспособность аппаратуры спутниковой системы ГЛОНАС, тем самым нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 20.12.1995г. № 196-ФЗ, п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021г. № 9 «Об Утверждении порядка организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», постановления Правительства РФ от 25.08.2008г. № 641 и Постановления правительства РФ от 22.12.2020 000.

Считает, что постановление в отношении него вынесено не законно и необоснованно и просит его отменить.

Он является работником (водителем) федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации», транспортное средство (автобус) принадлежит указанному учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «требования, предусмотренные Правилами, не применяются в отношении транспортных средств, используемых для обеспечения органов, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, органов внутренних дел, транспортных средств, используемых физическими лицами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также транспортных средств, зарегистрированных на подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации организации и используемых для обеспечения визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств, транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения выездных мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации.»

Согласно пунктам 1, 5 и 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (п. 5 Положения). В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально- технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

В соответствии с п.1 Устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 17.05.2016 № 255, ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» является медицинской (санаторно-курортной) организацией системы МВД России, входящей в состав органов внутренних дел Российской Федерации. Штатом учреждения предусмотрены аттестованные должности (т.е. должности приравненной к военной службы).

Учитывая вышеизложенное, на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации» не распространяются требования Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее Правила), соответственно требования об обеспечении передачи данных в соответствии с Правилами является незаконным, необоснованным и не подлежащим исполнению в полном объеме.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Бельхер В.А. доводы жалобы поддержали и просили её удовлетворить.

Заместитель начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил отказать в её удовлетворении.

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд полагает, что имеются основания для отмены постановления заместителя начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2 000 от 27.07.2022г.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены.В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Субъектами правонарушения являются физические, юридические и должностные лица.

В обжалуемом постановлении от 27.07.2022г. указано, что ФИО1 управлял транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно не была обеспечена работоспособность аппаратуры спутниковой системы ГЛОНАС.

Однако, ФИО1 является работником (водителем) федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации», транспортное средство (автобус) принадлежит указанному учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1 Устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 00.00.0000000, ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» является медицинской (санаторно-курортной) организацией системы МВД России, входящей в состав органов внутренних дел Российской Федерации. Штатом учреждения предусмотрены аттестованные должности (т.е. должности приравненной к военной службы).

Следовательно, на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Юность» Министерства внутренних дел Российской Федерации» не распространяются требования Правил по оснащению транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216. Из чего суд делает вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания без составления протокола от 27.07.2022г. заместителя начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2, вынесенного по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по данному делу, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Новороссийского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгеи ФИО2 о назначении административного наказания без составления протокола от 27.07.2022г. 000, в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Анапского районного суда В.А.Волошин