Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Регинской Т.А., с участием истца – помощника прокурора г.Армавира Шилак К.В., представителя ответчика ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» - директора Белоусовой И.В., представителя ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» по доверенности Лящевского К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» о запрете на территории г. Армавира Краснодарского края деятельности по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» о запрете деятельности на территории г. Армавира Краснодарского края по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии), мотивируя тем, что проведенной прокуратурой г. Армавира проверкой исполнения указанными юридическими лицами законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности было установлено, что ответчики ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» на основании договора о сотрудничестве (партнерстве) от 29.01.2021 №б/н, заключенного между ответчиками осуществляют деятельность по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) без наличия соответствующей лицензии (разрешения), дающей право осуществлять данную деятельность на территории г. Армавира, тем самым возникает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Представитель прокуратуры г. Армавира -помощник прокурора г.Армавира Шилак К.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям в нем указанным.

Представитель ответчика ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» - директор Белоусова И.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения.

Представитель ответчика ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» по доверенности Лящевский К.С. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, предоставил письменные возражения.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился представил отзыв на исковое заявление, в котором просил заявленные требования прокурора г.Армавира - удовлетворить.

Суд, с учетом обстоятельств дела в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя Росздравнадзора.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Армавира проведена проверка исполнения ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что между ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» заключен договор о сотрудничестве (партнерстве) от 29.01.2021 № б/н.

В соответствии с п. 1.1 договора, стороны путем объединения усилий договорились совместно действовать и сотрудничать в области охраны здоровья граждан по вопросу оказания последним платных медицинских услуг, а также о сотрудничестве в сфере медицинской деятельности.

В соответствии с п.1.3 договора, стороны осуществляют совместные действия в порядке и на условиях данного договора, а также отдельных соглашений, заключенных между сторонами.

Дополнительным соглашением от 05.02.2021 к Договору о сотрудничестве №б/н от 29.01.2021, между ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» и ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» предусмотрено, что юридическими лицами в рамках совместной деятельности по Договору будут оказываться услуги ООО «Метрополис» по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров по адресу: г. Армавир, ул. Халтурина, 95, литер Б, Б1.

Пунктом 3 Дополнительного соглашения от 05.02.2021 к Договору установлено, что оплата за оказанные услуги производится ООО «Метрополис» на расчетные счета ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз».

Из объяснений директора ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» Белоусовой И.В. данных в судебном заседании следует, что юридическое лицо оказывает услуги по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров в рамках договора о сотрудничестве от 29.01.2021, заключенного между ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз», которое имеет лицензию на осуществление указанных работ (услуг). Договоры на проведение медицинских осмотров (предварительных, периодических) заключаются с работодателями, а также отдельно с физическими лицами, обращающимися самостоятельно. Заключения по результатам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров заверяются печатью ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз».

В силу ч. 1, 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность и соответственно подлежащих лицензированию относятся работы (услуги) по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических).

В судебном заседании установлено, что ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» Министерством здравоохранения Краснодарского края выдана лицензия от 04.05.2018 № ЛО-23-01-012280 на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Армавир, ул. Халтурина, 95, лит. Б, Б1, 1-3 этаж, пом. 33-48, лит. Б, нежилое помещение № 5 второго этажа на виды работ (услуг), согласно приложению, в котором работы (услуги) по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) отсутствуют.

ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» Министерством здравоохранения Краснодарского края выдана лицензия от 02.04.2018 <...> на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 31, нежилые помещения №№ 5, 6, 7, 8, 8/1, 20, 22, 23, 25, 25/1, 26, 27, 28, 31, 31/1, 34, 35 второго этажа двухэтажного здания лит. Б, согласно приложению, в котором работы (услуги) по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) предусмотрены.

Лицензии на осуществление работ (услуг) по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) на территории г. Армавира ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз», не имеет.

Таким образом, ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз», платно оказывают работы (услуги) по проведению предварительных, периодических медицинских осмотров без соответствующего разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Осуществление ответчиками ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз», вышеуказанной деятельности без специального разрешения (лицензии) создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, обращающихся за оказанием услуги по проведению медицинского осмотра (предварительного, периодического).

Из постановления ст. следователем СО ОМВД по г. Армавиру от 21.01.2022 в отношении директора ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» Белоусовой И.В. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ, основанием для возбуждения уголовного дела послужил рапорт заместителя начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что директор Булоусова И.В. в период времени с 16.06.2016 по 17.11.2021 заключила более 40 договоров на проведение медицинских осмотров, заведомо зная об отсутствии у Общества лицензии на ведение данной деятельности.

Согласно отзыва на исковое заявление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере Здравоохранения по Краснодарскому краю от 18.10.2022 ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» допущены нарушения приказов Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами…», приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», и лицензионных требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд критически оценивает позицию ответчиков, что ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» и ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» вправе осуществлять платную деятельность на территории г. Армавира по проведению медицинского осмотра (предварительного, периодического) на основании имеющихся у Обществ лицензий без получения лицензии (разрешения) на данный вид деятельности в г. Армавире Краснодарского края, поскольку данная позиция противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего лицензирование медицинской деятельности, а также другим доказательства по делу.

С учетом обстоятельств дела, суд, оценив доказательства по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, нормы права, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Армавира.

Суд пришел к выводу, что в силу ст. 1065 ГК РФ необходимо запретить ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» осуществлять на территории г. Армавира Краснодарского края деятельность по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии).

На основании ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает в доход местного бюджета МО г. Армавир госпошлину с ответчиков ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» в размере по 6000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» о запрете на территории г. Армавира Краснодарского края деятельности по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии) - удовлетворить.

Запретить ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз», ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» осуществлять на территории г. Армавира Краснодарского края деятельность по проведению медицинских осмотров (предварительных, периодических) до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии).

Взыскать с ООО «Многопрофильный медицинский центр профосмотров и экспертиз» государственную пошлину в доход местного бюджета МО г. Армавир в размере 6000 руб.

Взыскать с ООО «Краевой медицинский центр профэкспертиз» государственную пошлину в доход местного бюджета МО г. Армавир в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2022.

судья подпись Рыльков Н.А. решение не вступило в законную силу.